应急管理部发布《粉末涂料企业安全卫生技术规范》征求意见稿

2022年12月12日，应急管理部对外发布关于公开征求推荐性行业标准《粉末涂料企业安全卫生技术规范（征求意见稿）》意见的函。

公告指出，根据应急管理行业标准制修订计划安排，应急管理部政策法规司组织全国安全生产标准化技术委员会及起草单位完成了推荐性行业标准《粉末涂料企业安全卫生技术规范》的征求意见稿，现公开征求意见。

根据披露，标准适用于中华人民共和国境内从事粉末涂料生产的企业。该标准规定了粉末涂料生产企业的安全卫生技术要求，包括厂区环境、设备设施、生产作业安全、安全与应急管理等方面内容。主要内容包括厂区环境、设备设施、生产作业安全、安全与应急管理等方面内容。标准建议发布后立即实施。本标准的实施将促进粉末涂料的生产工艺、设备、作业更安全、更规范。

本标准由擎天材料科技有限公司、黄山华佳表面科技股份有限公司、阿克苏诺贝尔（中国）投资有限公司、福建万安实业集团有限公司、老虎表面技术新材料（苏州）有限公司、浙江玉石塑粉有限公司、温州市立邦塑粉有限公司、中海油常州涂料化工研究院有限公司（中国化工学会涂料涂装专业委员会）、浙江超浪新材料有限公司起草。

本标准主要起草人有：高庆福、何达荣、于芹、孙毅、范斌、黄文、苏捷、周丽、陈玉才、林晓东、吴向平、宁波、杨庆伟。

粉末涂料是一种固体分100%的粉末态涂料，由成膜物基料、颜料、填充料、助剂配方材料制成，通过静电法为主的冷涂装法或各种热涂装工艺涂覆在金属底材表面及非金属表面，经熔融流平和固化（硬化）形成装饰性和保护性优良的涂膜。它是一种环保、节能、性能优良的无VOC排放的涂料，除具有涂层坚固耐用、装饰性优良的特点之外，更兼具节省能源和资源、极少环境污染、工艺简便、易实现自动化、粉末可回收再利用等特点。

粉末涂料高生产效率、优良涂膜性能、生态环保和经济性的优势，使其在世界涂料工业中所占比例迅速上升，应用范围不断扩大。

趣涂料（趣涂网）数据显示，2021年中国热固性粉末涂料销量达到219.81万吨，占全球粉末涂料销量的50%以上，应用已涉及到家用电器、建筑铝材、仪器仪表、金属家具、轻工、机电设备、石油化工设备和管道、汽车零部件、电子元器、船舶防锈等二十多个行业。

但中国粉末涂料生产企业特点是规模小、分散性高，到2018年中国粉末涂料生产企业4000多家，并且大多数是个体与民营企业，在生产安全方面不规范，没有生产安全标准。主要参考AQ5204-2008《涂料生产企业安全技术规程》指导作业。然而，此标准对粉末涂料生产安全的规定与要求内容不多，不详细。

粉末涂料在中国从60年代研发与生产，到80年代迅速发展，当前直接从事粉末涂料生产与研发人员将有30万多。生产过程局部操作产生大量粉尘，一旦安全生产条件和操作不达标，当粉尘在空间内达到一定的浓度且遇到明火或火花时极易引起火灾、爆炸，造成人身伤亡和财产损失，还会造成呼吸系统伤害等的职业病。2014年8.2昆山工厂抛光粉尘爆炸重大事故给我们敲起警钟。

由于粉末无VOC挥发、环保，政府对三废排放要求高，“油转粉”越来越多，粉末涂料的需求每年增长，从事粉末生产与研发人员逐年增加，为了保证目前4000多家粉末涂料生产企业安全以及30多万从业人员生命安全及健康，急需建立一个粉末涂料行业安全生产行业标准。

结合当前粉末涂料生产企业实际，在研究和消化吸收国家有关安全生产、应急救援等标准的基础上，《粉末涂料企业安全卫生技术规范》从“科学性、统一性、实用性、规范性”出发，以能有效规范、指导粉末涂料朝着“不破坏环境、不发生事故、不损害人员健康”的长远发展为目标。依据相关法律法规，始终把遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针作为编制原则。

业内认为，《粉末涂料企业安全卫生技术规范》实施后，有助于通过有效的规范指导提升相关企业水平，树立“以人为本、生命至上”的安全发展理念，推动粉末涂料朝着“不破坏环境、不发生事故、不损害人员健康”的长远发展，做到生产工程建设过程及建成投产后符合安全的要求，以保障作业劳动者在生产过程中的安全健康。