四川眉山：践行“枫桥经验” 打造金融纠纷多元化解的“东坡模式”

本文转自：人民网-四川频道

“多亏了你们，这件事才能这么快解决！”2023年8月，被告陈某、辜某在原告某银行处申请了个人贷款17万元用于购置房屋。二被告陆续归还借款10万余元后即开始逾期欠贷，经银行多次催收无果。为追索借款，某银行于2024年5月的一天，将二人诉至四川省眉山市东坡法院。

眉州公证处接手该案的催收工作后，发现该案标的不大，经公证人员电话沟通，被告还款意愿强烈，且被告到金融纠纷化解中心现场签收《逾期还款风险告知书》后进一步表达出想及时尽快履行的态度。基于此，在公证人员的劝解和督促下，二被告即刻与银行达成了分期还款的调解协议并主动提前履行了第一期还款义务。

为推进金融纠纷多元化解机制建设，打通金融纠纷的非诉讼解纷渠道，优化涉企营商环境，眉山市东坡区司法局联合东坡区人民法院创新成立东坡区金融纠纷化解中心，形成了“司法+人民法院+金融纠纷调解中心+金融机构+金融消费者”的金融纠纷多元化解的“东坡模式”。

依托一个中心，实现金融纠纷归口受理

金融调解中心坚持“非讼在前、诉讼断后”的分层递进解纷理念，服务全区13家金融机构，东坡公证处和眉州公证处入驻中心，依托人民法院调解平台，对全区金融纠纷进行归口受理、及时委派、诉前调解、立案诉讼、执前保全等，实行金融纠纷多元化解、立案、保全、审判、执行一站式服务，真正实现对金融纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

组建一支队伍，实现金融纠纷多元化解

东坡区司法局以满足群众多元司法需求为导向，注重凝聚多元解纷合力，聘请1名中心管理员统筹管理，从全区7家个人调解室中选任2名调解员，选派3名专职人民调解员，并吸纳退休法官、公证助理员、基层法律服务者4名专业调解员，共同组建金融纠纷调解专家库，轮流入驻金融纠纷化解中心，专门负责金融纠纷诉前调解和诉调对接工作，着力构建“多调联动”的金融纠纷化解大格局。

形成一套机制，实现金融纠纷双向分流

金融案件涉及金融借款合同、信用卡、不良债权转让合同等纠纷，范围广、对象多、执行难、情况复杂。东坡区司法局建立了金融纠纷“前后”双向分流调处机制，形成了一套高度集成、无缝对接的解纷流程和操作规范。“前端”以金融化解中心的名义进行“催收+调解”，通过电话和逾期还款风险告知书的形式督促履行还款义务，对于不能即时履行的，引导达成还款协议；“后端”采取“赋强公证+快速处置”方式，对所服务的金融机构达成的调解协议赋强公证，赋予调解协议强制执行力，同时对接执行局开展执前督促工作，快速查清被执行人的财产情况，高效推进资产处置程序。

2021年3月，被告罗某在原告某银行处申请了个人贷款32万元用于房屋装修。借款到期后，被告罗某逾期未按时还款。为追索借款，某银行于2024年5月将罗某诉至东坡法院。

案件分流至东坡法院金融纠纷化解中心后，因该案事实清楚、争议不大，具备调解基础。在征得当事人同意后，案件被委派至眉州公证处进行诉前调解。前期经过公证处多次电话沟通协调，双方初步达成了调解意向，并于2024年5月16日到金融化解中心进行现场调解，双方当事人就还款金额和期限达成了一致意见，并签订调解协议。协议签订后，为进一步确保债权的实现，原被告双方均向眉州公证处申请办理了赋予强制执行效力的公证文书，若罗某不按调解协议履行还款义务，银行可不经诉讼直接向法院申请强制执行。

据统计，东坡区金融纠纷化解中心试运行一个多月以来，完成电话催收409人次，制作逾期还款风险告知书420份，催回逾期款项500余万元；接收法院移送金融案件197件，成功调解25件，赋强公证17件，为金融机构处理逾期金额800余万元。（李平、岳然、黎凤娇、李智林）