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小事不出船、大事不出港、矛盾不上交！最高法、交通运输部发文推进水上“一站式”解纷中心建设
1月7日，最高人民法院在北京举行新闻发布会，介绍推进水上“一站式”解纷中心建设情况。中国网记者 张艳玲 摄
中国网1月7日讯（记者 张艳玲）1月7日，最高人民法院在北京召开新闻发布会，介绍《最高人民法院办公厅 交通运输部办公厅关于推进水上“一站式”解纷中心建设的意见》（以下简称《意见》）相关情况，并发布典型案例，明确推动建立高效便捷的水上纠纷多元解纷机制，助力提升社会治理现代化水平。
据介绍，水上纠纷具有时效性强、专业性高、涉外因素多等特点。2020年，江苏海事局与南京海事法院联合成立全国首家水上“一站式”解纷中心，实现纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，被称为新时代“海上枫桥经验”。2022年9月，该中心成功调解一起涉外人身伤亡纠纷案，通过分步调解既保障遇难工人家属全额理赔，又促成各方达成协议，保障外轮顺利离境，平衡各方利益。
江苏省海事局局长缪昌文告诉记者，截至目前，江苏省通过水上“一站式”解纷中心调解的案件达292起，成功率达80%以上，调解时间缩短至7天，解纷速度和效率大幅提升。
记者了解到，截至2025年12月，全国已设立60余家此类解纷中心，覆盖沿海、长江流域及其他内河水域，形成“行政调解+司法保障+社会支持”的多元解纷体系。
最高人民法院审判委员会副部级专职委员王淑梅介绍，《意见》由最高人民法院民四庭与交通运输部海事局联合起草，立足海事执法与司法协作优势，提出六大核心举措：包括强化源头预防，深化进码头、进船舶、进企业、进学校的“四进”走访与普法预警；突出调解优先，构建“调解挺前、诉讼兜底”分层模式，调解范围覆盖水上交通事故纠纷、追索船员劳务报酬、海上人身损害赔偿、海洋生态环境保护、行政争议等领域；提升调处效能，加强调解员培训并建立履约保障机制；优化功能布局，实现群众解纷“最多跑一地”；深化信息互通，推动监管与审判数据共享；加强人才培养，打造复合型海事治理人才队伍。
《意见》同时明确，要坚持党的绝对领导，建立沟通会商、评价激励机制，加强宣传推广，引导当事人通过“一站式”解纷中心解决纠纷，实现“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”。
王淑梅表示，下一步，人民法院将持续深化与交通运输部等部门协作，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，提升矛盾纠纷实质化解能力，完善共建共治共享社会治理制度，为中国式现代化贡献法治力量。
编审：蔡晓娟【责任编辑：张艳玲】
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快照生成时间：2026-01-07 17:45:02
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