泸州龙马潭区：立足“三度”，诠释执法为民

本文转自：人民网-四川频道

泸州市龙马潭区围绕各级安全生产工作总体部署，坚守人民立场，在执法力度、监督广度、服务深度等方面下功夫，全力保障人民群众生命财产安全。

“精准+严肃”，向执法要力度

“你公司违反《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款‘生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患……’等规定。依据以上规定，现对你单位给予警告，并处罚款人民币7.5万元的行政处罚。”这是近日龙马潭区应急局紧盯危化领域企业开展执法的一幕。

该次执法检查约谈了企业主要负责人，对企业主要负责人吕某某给予警告的行政处罚，并实施联合惩戒，将涉及的其他隐患移送有关部门立案查处。该起执法案例因精准排查隐患、严肃执法问责已被应急管理部评为今年第一批执法典型案例。

隐患必查、违法必究。“强安2023”监管执法专项行动实施以来，龙马潭区将“安全风险高、安全基础薄弱、安全管理较差”的企业纳入重点检查企业名录库，采取“重点检查+随机抽查”相结合，以“专家+执法”“互联网监测预警”辅助模式，紧盯风险管控、事故隐患，抓住“关键少数”，督促企业落实安全生产主体责任，从严查处安全生产违法违规行为，依法实行“一案双查”或“一案多查”。

“作为工段长，你未严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）要求，在动火安全作业证生产单位负责人意见中签署了‘条件具备，申请作业’……给予警告，并处罚款人民币4500元的行政处罚。”这是一起“一案多查”执法案件中的内容。据悉，龙马潭区应急局依据现场检查的问题，对照法律法规对某危化品生产经营企业作出行政处罚后，依法倒查了负责人、管理人员、一线员工等履行安全生产职责情况，对车间主任、工段长、维修班工人等4人作出行政处罚，查纠企业安全生产管理根源性、深层次问题。

据统计，今年以来，龙马潭区应急局已立案查处5起安全生产违法违规行为，正在办理3起，罚款近20万元，以严的主基调整治安全生产中存在的突出隐患问题。

“群众举报+内部报告”，向监督要广度

“我要举报，某物流园有无证驾驶叉车现象。”4月28日，该区应急局接到群众举报。

接到举报后，区应急局立即协调相关部门对该举报事例进行核实和调查。经实地询问有关人员，调取事发地附近监控视频，核实群众举报问题属实。区应急局随后向举报人发放1000元举报奖励。

“安全生产、人人有责，社会共治、人人尽责。欢迎您举报身边的安全生产违法行为或事故隐患……”这是安全生产有奖举报公告牌上的内容。该区共在各企业厂区、社区阵地、住宅小区等人员密集场所张贴“有奖举报”公告牌3000余张，同时开通24小时举报热线电话。5月以来，龙马潭区应急局收到有效举报5起。

外严内必紧，有奖举报激发了群众监督安全的积极性，迈开了全员踊跃参与安全治理的步伐，也推动企业内部监管更加较真逗硬。

“副厂长李某某在1#工房1楼防爆区域油相泵处使用非防爆手机接打电话，违反《危险场所电气防爆安全规范》（AQ3009-2007）相关规定。经研究决定，处罚李某某绩效工资1000元。”这是某企业在4月21日开展安全隐患自查时，发现违章违纪现象，立即做出的一项处罚，并予以全厂通报批评。2023年至今，龙马潭区通过内外“监督哨”排查出1000余条安全隐患消灭在萌芽阶段，倒逼企业不断压实全员安全生产责任制。

“宣传+教育”，向服务要深度

“你好，这是‘重点检查事项清单’，请你们针对检查事项认真自查……”5月12日，为了确保责任落实更明晰、风险防范更精准，区应急局执法人员带着“重点检查事项清单”、“企业全员安全生产履职合法性检查表”和《安全生产法》等“安全攻略”上门为辖区企业服务，持续为“强安2023”监管执法专项行动做宣传。

为强化“安全生产贵在预防”意识，该区选配了一批理论知识扎实、实践经验丰富的“安全讲师”，深入街镇、企业开展安全讲座，推动企业安全治理模式向事前预防转变。

“夏总，木箱、纸箱电线裸露，存在消防隐患。因临时方便导致火灾发生，你有没有算过这笔经济账啊？”该区安全监管人员对企业现场培训时提醒企业。“你们排查出的隐患未采取相应的管控措施。你们应把消除事故隐患的责任落实到人，对未按期整改的隐患要按相关制度对责任人员进行处理……”这是龙马应急管理综合行政执法大队长“钟老师”在企业现场耐心开展技术指导。“有限空间作业要通风、检测、审批、作业……”这是该区安全专家“饶老师”在特兴某某公司窖池现场向酒类企业一线员工开展有限空间和动火作业实操培训。

“勤服务”让该区各企业安全生产主体责任意识日渐增强。泸州凯科饲料有限责任公司主动投入30余万元请专家排查隐患、更换防爆电器设备、安装无焰泄爆装置。截至目前，辖区已有80余家企业外请专家全面排查隐患，查出2000余条隐患并及时整改。（蒋志远、刘洪燚、陈卓）