433个老旧小区今年底全改完，惠及居民13.26万户

齐鲁晚报·齐鲁壹点 赵波

“小区靓起来了”“老房子今年也暖和起来了”“我们小区也终于有了花园”……今年以来，青岛市住房和城乡建设局扎实推进城市更新和城市建设三年攻坚行动五项任务，在旧城旧村改造方面实现新突破。其中年内完成433个老旧小区、1016万平方米建筑面积改造，惠及居民13.26万户，改造面积和户数连续三年居全省第一。

20多年的老旧小区有了健身广场

老人孩子都喜欢出来锻炼了

“经过改造小区变化太大了，环境好了，各方面都提升了，老人孩子都愿意来这里玩，原来都不敢出来，夏天蚊子咬，冬天环境不合适，现在真是好!”在青岛市市北区绍兴路200号大院，居民林女士在刚刚改造一新的小广场上赞不绝口。记者注意到，小区沥青路面焕然一新，广场上不仅安装了健身器材，还有很多娱乐设施。

“本次小区改造内容包括社区安防、社区绿化、社区道路、社区地下雨污管线梳理整治、屋顶局部修缮、弱电入地、停车空间优化等相关内容。建筑单体修缮内容包括:楼宇内公共区域内墙顶板粉刷、楼梯破损部位修缮、楼梯扶手及立柱粉刷、增设灭火器、公区强电线路规整、楼梯间照明灯具更换、破损的公共外窗更换、更换单元门、更换信报箱、更换楼牌号等。”青建集团股份公司市北区中央商务区老旧小区改造一标段现场负责人纪金士介绍，市北区绍兴路200号建成于1998年，共包含10栋住宅，294户居民，建筑面积约为22500平方米。由于建筑年久失修，屋顶漏雨、墙皮脱落、绿化老化、道路坑洼破损严重，是市北区现有居民居住环境较差的小区之一。

绍兴路200号改造后焕然一新。

青岛市住房和城乡建设局相关工作人员介绍，本次改造突出三个特点:从居民自身需求出发，从下至上，以涉及公共利益和人民福祉的项目板块为改造核心，统筹考虑“水、路、电、气、消、垃、车、站”等内容，从居民角度出发从基础的水电改造、屋顶漏水、沥青破损到改善的活动场景改造、花园景观、安防设施、便民设施，体现对小区居民的基本关怀，保证社会发展的全面性与平衡性。以解决居民关心的节能保温、楼体修缮、道路铺装、管网改造、线缆整治为重点，立足长远可持续，增进公共利益和人民福祉，实现民生先导的城市更新，引导居民共建、共管、共享，确保改造成果实用，长效管理落地落实。

杂草地变“花园”

老小区终于有了花园

永嘉路二片区位于青岛市市南区八大湖街道，共63栋居民楼院，3088户居民，总建筑面积24.7万平方米，均建于上世纪90年代末期。片区人口偏老龄化，65岁以上老人数量约占人口总数的30%。片区房屋构成分类较多，既有旧村回迁房又有商品房等，既有开放式楼院又有封闭式楼院，房屋结构、设计形式多样，改造面临的问题和挑战主要是居民对改造期望较高，要求改造的内容较细较多，而现有公共设施情况复杂，居民改造意见不一，因此设计要求高、施工难度大、意见统一难。

“以前路坑坑洼洼的，一下雨就没法走，现在路也平了，居民也能出来活动健身了。”在田家花园小区，居民董金华高兴地说。“改造以后路也畅通了，花也漂亮了，也愿意下来遛弯了。非常感谢这次改造，让我们住在这里也有了幸福感。”居民田女士说。“这才叫田家花园，以前杂草丛生，根本进不来人，现在感觉太好了，很满意，小孩老人都乐意出来，这个老旧小区改造是好事，大快人心!”田家花园小区居民田先生说。

田家花园小区有了真正的花园。

负责施工的中建联合老旧小区改造现场项目总工关江介绍，片区此次改造主要改造内容为:建筑物修缮，包含屋顶防水修缮，楼外空调落水管道增加，楼道墙面粉刷等；管线整治，修缮更换污水管道，维护更换热力管道，弱电线路规整，通信线路多网合一等；无障碍及适老化设施、安防设施、公共照明设施、停车设施增设等。片区自2024年3月份开工，10月份竣工，工期共8个月，目前已基本完成。

“坚持人民城市人民建，人民城市为人民，把‘问需于民、问计于民、问效于民’贯穿街区旧改全过程。采用旧改联席会、居民议事会、楼院通气会、邻里拉呱会、入户贴心问等方式，全覆盖、多轮次征求居民意见，同步梳理老旧小区存在问题以及居民强烈诉求，将群众‘急难愁盼’变成改造‘项目清单’，特别是居民长期反映的坡屋面破损漏水、挡土墙污水渗漏等问题均列入改造计划。组织网格支部书记、楼组长、居民代表、‘民间工程师’召开工程监管培训会，组建社区旧改群众监督群，聘任热心且具有一定经验的居民代表组成‘湖畔专家’监督组，完善民意‘收集-协调-处置-反馈-回访’的闭环机制，将居民的合理意见建议实时纳入改造过程中。召开网格联席会议，联合主管部门、施工、监理、设计现场办公，清单式管理挂账销项，对居民合理诉求意见一小时受理、一个工作日落实协调、一周整改办结，针对居民关于水、电、气、暖、电、网诉求组织公共设施专营单位对接‘统改并改’问题，确保第一时间将问题兜上来、解决好。”青岛市住房和城乡建设局相关负责人介绍，以田家花园为例，改造过程以田家村的历史文化为依托，将文化艺术元素融入小区更新改造全过程，深度挖掘和展现片区历史发展脉络，在整个街区内进行文化语言提升，由广至微，由大到小，因地制宜打造属于片区居民自己的文化街区品牌，在进一步完善小区基础设施功能基础上，传承延续历史文化底蕴，激发群众的文化情感共鸣。此外，打造了全新的完整社区，整合新田路商业街、田家村小公园以及周边老旧楼院，打造社区便民15分钟生活圈，3分钟见公园，5分钟逛美食街，15分钟内学校、商业、地铁全覆盖。

“大物管”新模式

让老旧小区蝶变新生

“以前小区很多地方脏乱差，现在改造后确实漂亮了，老人不仅可以到社区食堂享受优惠就餐，而且还有舞蹈、书法、健身的地儿了，社区开设的儿童托管班也深得民心，实实在在为居民办了好事。”居民高女士说。“我们打造的安心餐厅，一荤两素是11元，65岁以上老人可以享受4元钱补贴，深受小区老年人欢迎。此外由于社区路面落差比较大，在居民的必经之路上还创新安装了自动扶梯，大大方便了居民出行。”珠海路街道辛家庄社区党委书记、居委会主任辛筱霞介绍。

香港花园湾仔小区位于市南区江西路171号，建成于2000年，建筑面积3.7万平方米，是上世纪九十年代旧村改造后的回迁开放式小区。小区共有10栋居民楼，包括江西路171号1-9号楼、13号楼，涵盖31个单元，建筑户数676户，常住人口1200余人。近年来，小区老旧房屋失修、环境脏乱、停车紧张等问题日益凸显，加之市场化物业公司因成本问题不愿入驻，严重影响了居民的幸福感和满意度。此次老旧小区改造，香港花园湾仔小区也搭上了顺风车，通过激活治理“内生力”、打造嵌入式“新样态”，点燃共建“红引擎”，积极探索“社区共享平台，物业整合资源，商户提供服务，居民畅享便利”的党建引领开放式楼院治理新路径。

改造伊始，小区先后召集旧改意见征求会33次，发放调查问卷608份，入户调查676户，累计收集绿化改造、道路硬化、停车位规划、增设健身设施等意见152条。着眼小区改造后的长效管理，引导小区治理内生力量长效运转，社区党委指导小区成立业委会，将业委会培育成为社区党委领导下的小区重要治理力量。以湾仔小区为试点，首次启动业委会监督委员会组建工作，负责监督、检查业委会的工作、财务状况，每季度召集业委会就小区业主反映的问题召开联席会议，集中研究解决方案，并监督问题整改落实，依法有序组织群众参与小区治理，逐步建立起符合小区实际的自治体系。为满足“一老一小”在代际融合服务上的迫切需要，保证居民在“家门口”“楼底下”就能享受到优质的公共服务，辛家庄社区抓住湾仔小区老旧楼院旧改机遇，对党群服务中心进行迭代升级。

“今年4月，我们启动了该小区老旧楼院改造工作，改造内容主要包括雨污水管线改造、路面整治提升、绿化美化、五网合一、增设安防监控等。”青岛市南区珠海路街道辛家庄社区工作站站长姜维介绍，江西路171号小区建成于2000年，共13个楼座41个单元，815户居民，建筑面积49546平方米。为保证居民在“家门口”“楼底下”就能享受到优质的公共服务，抓住老旧小区改造的大好机遇启动了对党群服务中心的迭代升级。在改造面积上，将办公区域缩减至不足200平方米，剩下近1200平方米、约86%的社区面积全部用于党群服务和活动开展。在功能布局上，引入“完整社区”理念，配置养老助餐、儿童托管、康养健身、智慧便民、瑜伽舞蹈、城市书房、咖啡休闲等多种功能区；尤其重视无障碍环境建设，在党群服务中心外部加装扶梯、内部增设第三卫生间、母婴室，全力构建一站式、嵌入式、全龄友好、精细多元的社区服务体系。

“老旧小区改造过程中，我们坚持科学高效组织改造施工，组织各区(市)合理优化施工工序，首次实现一季度全部开工；二季度加快实施外墙保温、屋面防水等工作，6月底前大部分小区完成了受雨季影响的改造内容。改造中，重点推动“一老一小”适龄化改造，加装无障碍坡道500余处、电梯94部，建设儿童友好活动场地2万平方米，引入嵌入式养老、助餐、卫生服务站等社区服务设施10余处、3000平方米，更好满足不同年龄人群差异化需求。”青岛市住房和城乡建设局相关负责人表示，今年全市共改造老旧小区433个，改造面积1016万平方米，惠及居民约13.26万户。截至目前，433个老旧小区已完工408个，剩余的小区将于年底前全部完工。在改造过程中，所有小区改造“三问于民”实施“开门改造”。改造前“问需于民”，通过发放问卷、入户走访等多种形式，充分摸清居民需求；改造中“问计于民”，全面公示改造方案、建筑材料、工期安排及负责人联系方式，定期召开居民议事会，听取居民的意见建议；改造后“问效于民”，邀请居民代表参与改造成果评价，确保改造效果符合居民意愿。