宁波奉化：建设“枫桥式”税务所 打造基层税收治理服务新“枫”景

今年以来，国家税务总局宁波市奉化区税务局深入践行新时代“枫桥经验”，以“政治统领、法治保障、智治支撑、共治聚力、严治强基”为抓手，完善党委直联“督”、科室协同“带”、税务所梯次“育”机制，扎实推进“枫桥式”税务所建设，努力实现“争议不出所，税事全办好”的愿景目标，一体推进政治引领、税惠落实、争议调解、管家服务，有效畅通联系服务群众“最后一公里”，打造基层税费治理服务的新“枫”景。

智税服务 办好惠民实事

“感谢税务干部，为我们企业提供了专业详细的辅导。”在奉化区税务局第一税务所的留言本上，宁波奉化祥和机动车考训服务有限公司财务夏孙倩写道。这是奉化区税务局打造新时代“枫桥式”税务所的生动写照。

治理重心在基层，治理重点在服务。时常困扰着纳税人缴费人“线上办不了、线下办不快”的这些痛点，如今正在被奉化区税务局的智税服务破解。上线打包办理取消非正常户认定、更正申报、清税注销等高频业务的组合“套餐”，已累计处理业务5600余笔。奉化区税务局坚持需求导向，不断采取具有针对性的有力举措，通过靠前服务、数字化赋能等手段，以“零窗”模式拉近征纳距离，以云端服务提升办税效率，以远程可视提供增值服务，充分发挥征纳互动服务运营中心的作用，持续减窗口、强服务、抓网办，切实提升办税服务厅智能化程度、办税便利化程度、服务精细化程度，全力打造“云办税”智税服务新体系。

干部在完成调解后与纳税人赠送的锦旗合影（奉化税务供图）

目前征纳互动服务运营中心已实现“3秒内响应”的实时语音、视频对话、屏幕共享等功能，提供线上“陪伴式”辅导和“屏对屏”服务，确保纳税人缴费人有问题“随时问”，解决问题“直接办”。该运营中心11月以来共接收涉税轻微违法投诉18条，同期减少56%，税费争议和投诉量都显著下降。

排忧解难 践行宗旨使命

地处乡镇的税务所一般所辖区域村社多、路途远，如何有效满足家住村庄的纳税人缴费人需求是奉化区税务局建设“枫桥式”税务所的现实考题。

在溪口镇亭下湖村开展农指工作时，奉化区税务局委派的“农村指导员”康源了解到了村民毛先生向村两委反映的难题。原来，亭下湖村是“雷笋之乡”，许多村民以买卖相关笋产品为生，销售发生后部分村民因不愿开具发票常常与买方发生矛盾，收取货款受阻的同时也影响着农产品的销路。了解到该情况后，该局溪口税务所开展对相关笋户的税费政策宣传指导，同时将开票政策、开票流程等带入笋户家中，提供发票后村民毛先生也顺利收到了货款。

奉化区税务局溪口税务所税务干部上门辅导（奉化税务供图）

解决税费诉求的同时，溪口税务所以“农村指导员”为突破口，加强服务延伸，建立起由税务所“网格矛盾调解员”联合相关村支书、社区书记的“村社调解团”，将税费争议矛盾化解延伸至基层治理的“神经末梢”，着力解决好群众的“关键小事”。该所还借助“见实”数字党建中心阵地作用，设立“云上枫桥”税费争议调解站，通过视频连线、直连外呼等形式，实现复杂税费争议当事人、税务干部与场外法官、律师或人民调解员的“云上”连线，进一步提升争议调解效率。

部门联动 诉求响应高效

“我们与对方在签订合同时约定好承包方开具10%的增值税发票，但在工程完工后对方只给我们开了9%的发票，因税率调整产生的损失应该由谁来承担呢？”近日，奉化区江口街道某建筑企业来到方桥法庭进行咨询，这起涉税纠纷最终在奉化区税务局江口税务所和方桥法庭的协同联动下依法得到圆满解决。“税法双向联动机制发挥了重要作用，信息共享大大提升了办事效率，形成了1+1>2的效果。”在谈到该起建筑合同纠纷案件时，方桥法庭庭长王佩岚说。

运用“枫桥经验”化解税费诉求过程中，除联合多部门建立联盟，打造共治格局之外，奉化区税务局还充分发挥“菁英”税务公职律师服务队的作用，深入开展税费争议咨询、组织调解等活动，着力提高调解工作质效，切实将税费矛盾纠纷化解在萌芽状态。自“枫桥式”税务所建设以来，成功调解税费争议共26起，确保当事人的合法权益不受侵害。

红光税务工作室开展政策直播（奉化税务供图）

税费争议无小事，一分一厘总关情。奉化区税务局各基层税务所也紧密结合工作实际，创新举措，以局部出彩为全局“添彩”。莼湖税务所立足工作实际，打造“涉税风险预判预警、争议分类分级处理、事后回访评估总结”模式，坚持“多元共治、人人都是调解员”理念，按需联动社会调解力量，实现一处反映，一站解决。锦屏税务所以征纳沟通平台为主阵地开展“不打烊云上调解服务”，并通过直播授课、视频辅导、远程帮办等方式线上回应群众关切、受理税费争议诉求。岳林税务所针对辖区内平台园区和平台企业众多等情况，联合园区定期开展联席会议，对属于职责范围内的税费矛盾，以“快消快调、吹哨集结”的方式，依法及时、就地解决。

接下来，奉化区税务局将深化新时代“枫桥经验”在基层税务部门的实践运用，持续推进新时代“枫桥式”税务所建设，把惠民实事、暖民要事在办税缴费的最前沿办准、办稳、办好，推动各项工作在基层更好落实、税费服务在基层更加优化、矛盾化解在基层更为高效，打造基层税收治理服务新“枫”景。（金昊哲 赵单）