福建创新监管模式 推动涉企执法从被动监管向主动服务转变

中国消费者报报道（记者张文章）查与不查的依据是什么？力度与温度之间该如何平衡？在福建，问需于企、精确施策正成为市场监管系统规范涉企行政执法的有效实践。2025年以来，福建省市场监管局深入开展规范涉企行政执法专项行动，推动执法理念从被动监管向主动服务延伸，从事后纠偏向事前预防转变。1月22日，记者从该局获悉，福建省市场监管系统通过源头治理、系统施策，打造了多个让企业和群众可感可及的为民办实事服务品牌，从深化行政检查改革、推行服务型监管、创新信用修复机制等多个角度，持续提升行政执法的规范化、法治化、精细化水平。

精准监管 无事不扰

在福州市晋安区，晋安区市场监管局联合市公安局晋安分局通过福州市信用风险分类管理平台，采用“双随机”模式，随机抽取37家经营主体、随机选派检查人员，组成一支联合检查组，对辖区宾馆旅馆、保安行业和爆破作业单位开展跨部门联合抽查，有效避免重复检查，减轻企业经营干扰。如今，借助福州信用监管“智慧大脑”——福州市信用风险分类管理平台，市监、公安、人社等多部门执法打破部门壁垒，实现平台相约、联合入企，力争进一次门、查多项事。福州市市场监管局以该平台为抓手，明确102项行政检查事项的频次上限与协同标准，开发非现场检查功能，实现企业与检查人员全流程线上交互。截至目前，全系统已协同检查经营主体6813家，减少重复检查1.27万家次，使207家信用良好企业免于现场打扰。

在南平市延平区，市场监管部门面临基层执法队伍人少、事杂的问题。延平区市场监管局聚焦为经营主体和基层减负，以增强监管质效为改革目标，积极探索构建“体检清单化、问题清单化、整改清单化”三位一体的“体检式监管”机制，将多领域检查整合为一次“全面体检”，从根本上解决多头检查、重复检查的问题。全面梳理涉企监管事项，编制《延平区市场监管领域体检清单》，向有关企业发放500余份清单，引导经营主体主动开展“自我体检”，实现合规经营。同时，清单作为执法人员跨领域检查的统一指导依据，达成“一次检查、全面体检”的良好效果。该机制推行后，经营主体接受检查的平均频次降低了206%，迎检所需的时间和成本大幅削减。

执法有温度 修复有速度

在三明市，企业涉及市场监管系统行政执法案件时，可能会收到一份“二维码告知书”，市场监管部门会将案后整改指引、信用修复流程、普法宣传、帮扶联系等内容融入其中，实现“一案一码、一扫即知”。据悉，三明市市场监管局主动梳理问题、积极听取企业意见，将避免机械执法、过度处罚列为重点改革任务，探索建立罚教结合、包容审慎的监管新机制。试点推出“二维码告知书”，推动执法从处罚闭环转向服务闭环。试点建立诚信守法经营企业“白名单”制度，对纳入名单的企业在遭遇恶意投诉举报时提供专项维权支持。该机制运行以来，已覆盖30余家“白名单”企业，累计为企业减少和挽回经济损失200余万元。

在莆田市，市场监管部门针对企业反映的信用修复申请材料繁琐、办理时限偏长、需多头跑重复提交材料等问题，紧扣规范涉企行政执法专项行动要求，着力破解信用修复堵点难点。创新推出“六办六服务”信用修复机制，即通过“简化办”，精简60%的申请材料；通过“快捷办”，压缩40%的经营异常名录修复时限、66.6%的严重违法失信名单及行政处罚修复时限；通过“流程办”，明确修复标准与责任主体，为个体工商户提供“免申即享”服务；通过“网上办”，实现全程免见面办理；通过“协同办”，打通多部门数据壁垒；通过“提醒办”，推行“‘四书同达’制度+短信提醒”，精准引导失信企业纠错。该机制实施以来，累计指导4.92万户经营主体完成信用修复，解决1112个信用相关问题。

推行全链条服务型监管执法

厦门市市场监管局积极转变监管执法理念方式，深入贯彻监管执法为民理念，着力打造“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的全链条服务型监管执法模式，持续服务优化营商环境，推动社会经济高质量发展。开展质量技术帮扶“提质强企”三年行动，组建158名技术专家帮扶团队，累计派出质量专家1506人次，帮扶企业1308家次，解决质量问题1085个，推动不合格企业整改复查合格率达100%，生产领域不合格产品批次数同比下降15.4%，推动“监管效能+企业效益”双提升。制定市场监管领域涉企行政检查“白名单”制度，梳理“无事不扰”事项清单18个，首批纳入“白名单”企业5724家。升级出台“轻微免罚”等包容审慎执法“四张清单”3.0版，减免罚等事项扩容至364项。健全配套行政处罚裁量权适用规则，细化制定4000余项执行标准，从制度源头压减执法随意性，避免“小过重罚”。优化信用修复服务，6.14万家个体工商户实现信用修复“免申即享”，依法修复行政处罚信息449条，经营异常名录79639条，有效运用信用监管提升监管执法效能。