“宁”心聚力，让南京近悦远来

□南京日报/紫金山新闻记者周容璇

大年初一上午9时20分，一列满载“江苏制造”的中欧班列从南京物流中心尧化门站缓缓驶出，南京创新“中欧班列专列+综保区整箱仓储”进口模式，护航春天的列车向国际市场驶去……

营商环境是企业生存发展的土壤，营商环境建设“优无止境”。党的二十届三中全会提出，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。南京各级各部门深入学习贯彻全会精神，聚焦国家和省市各级最新部署和要求，坚持以经营主体诉求为出发点，以服务高质量发展为落脚点，持续深化改革探索，奋力谱写优化营商环境新篇章，助力推进中国式现代化南京新实践。

精准施策，激发市场活力

1月14日下午，江宁区数据局组织召开2025年新开工省重大项目“五证齐发”推进会，对先导医疗产业园等项目进行逐一“过堂”，研究解决项目推进过程中存在的堵点、难点问题，协调推进“五证齐发”。

“拿地即开工”，助推项目“加速跑”。去年以来，南京积极探索实施重大产业类项目“五证齐发”模式，让项目从土地征收到开工建设平均办结时长从260天左右压缩至150天左右。

让数据多“跑路”，企业少“跑腿”。为减轻经营主体办事负担，南京全面推进开办“餐饮店”、开办交通运输企业、开办娱乐场所等涉企“一件事”高效办理，办理时限总体压缩83%，申报材料精简37%，跑动次数减少80%。

在聚焦商品房交易登记、存量房转移登记、抵押权登记、不动产登记信息查询等高频事项方面，市规划资源局推出了不动产登记“全程网办”“跨省通办”服务，打造了“办事群众零跑腿、纸质材料免提交、随时随地线上办”的不动产交易登记服务新模式。

去年年初，我市印发实施《南京市2024年优化营商环境工作要点》，以国际视野强化高点站位，主动对接国际先进评价标准和市场规则，充分吸收借鉴先进地区经验做法，进一步打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

一年来，南京各部门围绕《工作要点》制定任务清单、出台配套措施，形成共促营商环境优化提升的工作合力，把优化营商环境的突破口放在制度集成创新上，坚持系统性、整体性、协同性，推出一批跨部门、跨行业、跨系统、穿透式的制度集成创新成果。

据悉，南京连续5次迭代升级优化营商环境政策，连续获评全国“营商环境标杆城市”，推出一批跨部门、跨行业、跨系统、穿透式的制度集成创新成果，特别是围绕投资贸易便利化、“高效办成一件事”、重大项目“五证齐发”等重点，持续深化流程再造，打破数据壁垒，努力打造在全国全省有影响力的改革品牌。

筑牢底线，护航经济发展

1月31日，市应急管理局发布2月南京市安全生产“综研联检”计划，将联合有关部门对111家企业进行“全面体检”。综合“查一次”，无事不扰企。去年以来，南京推动“综研联检”制度化，提升监管执法效能，截至去年11月，累计检查企业4900余家，有效减少企业迎检1.2万余次。

让一批高耗能、高污染企业通过绿色清算，安全有序地退出市场，帮助不少含“绿”量高的企业，通过破产重整实现重生。去年夏天，市法院在全国率先推出破产审判规范、府院联动机制、管理人行业指引“三位一体”的绿色破产模式。

此外，市法院整合全市宜商司法服务平台体系并向社会公众发布。平台由“平台助手+园区网格法官+调解员+N”组成，建立企业诉求快速响应机制，构建立体式涉企纠纷化解新格局。

南京还在全省率先建立司法鉴定投诉矛盾纠纷多元化解机制，建立行业惩戒和通报制度，探索开展“司法鉴定+诉前调解”的工作试点。建立全国首个符合小微企业特点的破产清算、重整、和解全类型破产保护模式，在全省率先开展“企业破产信息核查一件事”改革，破产程序整体效率提升约10%。

去年6月，秦淮法院在全国首次将权利人未经公开的游戏角色、场景等纳入商业秘密范畴加以保护，判定测试玩家将试玩视频发至社交媒体的行为属于侵犯商业秘密，赔偿游戏运营公司经济损失及维权合理开支，体现了知识产权审判保障技术创新、助推新质生产力发展的司法理念，为同类型案件的审判树立了“南京样板”。

开展南京都市圈公平竞争审查交叉检查行动，探索区域公平竞争审查一体化机制，开创我国跨省级行政区区域公平竞争治理新模式。签订《南京都市圈知识产权保护协作机制备忘录》，推动南京都市圈知识产权司法保护联盟实体化运行，进一步增强都市圈知识产权协同保护力度。

开放包容，拓展发展空间

一键申报、一键查看电子证书……1月14日，国际贸易单一窗口“携带出境宠物检疫功能模块”上线，宠物主人可线上完成携带宠物出境的各项手续。据悉，去年，南京实现进出口通关业务统一通过“国际贸易单一窗口”网上办理，进口整体通关时间较改革前压缩85.15%，出口整体通关时间较改革前压缩89.36%。

针对哈萨克斯坦石油化工一体化（IPCI）项目通过中欧回程班列运输销售的大宗货物，金陵海关创新“中欧班列专列+综保区整箱仓储”进口模式，助力南京市开行综保区专列。整列以集装箱为单元入区仓储、销售和分拨，货物再次出境时，可直接以原集装箱出口，省去拆箱、装箱过程，切实为企业降本增效。

去年7月底，市商务局发布全省首个跨境电商全场景业务服务软件“一键出海HUI享跨境数字化综合服务平台”，激活跨境电商新动能。此外，南京持续推进江苏国际数据港建设，打造全省首个跨境数据流通平台，目前数据港已成立电池数字护照创新中心，先行先试电池“数字护照”发放，助推我国电池企业顺利出海贸易。

江北新区积极推动开展出口产品碳成本量化分析，通过打造“基于出口数据的碳成本量化分析系统”，对接国际法规标准，帮助企业实时掌握出口产品的碳排放规模，进而量化企业出口碳成本，有效应对“绿色贸易壁垒”。截至去年11月底，系统已为省内外300余家企业提供碳足迹评估服务，为企业碳核算减少30%的人力成本与50%的时间投入。

此外，南京持续打造国际商事仲裁高地，相继设立全国第一家港澳仲裁院、涉台仲裁中心、中国（江苏）自贸区仲裁院，积极推动多元解纷机制建设，打造国际商事纠纷解决“一站式”平台。

水积而鱼聚，木茂而鸟集。政策扶持力度不断加大，为企业发展提供坚实的保障和广阔的空间；政务服务持续优化，让办事流程更加高效便捷，切实为企业排忧解难；市场环境日益公平有序，激发着无限的创新与竞争活力；法治保障坚实有力，维护企业的合法权益，让企业安心经营。

优化营商环境是一项长期任务和系统工程，需要随着实践发展迭代升级、常抓不懈。市发改委相关负责人表示，将坚持不懈、久久为功，以经营主体诉求为出发点，以服务高质量发展为落脚点，持续深化改革探索，奋力谱写优化营商环境新篇章。