为打造高质量就业先行区护航

本文转自：中国组织人事报

为打造高质量就业先行区护航

——记江苏省人社厅就业促进处（失业保险处）

全省城镇新增就业年均140万人以上，占全国总量的1/10；城镇调查失业率保持在5%左右，低于全国平均水平。作为经济大省、人口大省、就业大省，十三五期间，江苏交出了一张亮眼的稳就业答卷，三次获国务院办公厅表扬激励。成绩背后站着一支实干、担当、创新的队伍——江苏省人社厅就业促进处（失业保险处）。

使命在肩，狠抓促就业责任落实

年龄偏大且没有一技之长，在外打零工多年后，陆美红终于有了一份稳定的工作，被常熟市琴川街道“琴川书房”聘为书房管理员，成为江苏公益性岗位的受益者之一。“就在家门口，每月3000元，单位给缴社会保险，关键是工作稳定。”陆美红很满意。

在就业促进处（失业保险处）的推动下，“新开发7000个公益性岗位托底安置城乡就业困难人员”，被江苏省政府列为2021年度的民生实事，为许多陆美红这样的就业困难人员打开了就业大门。

“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，一头连着民生保障，一头连着经济发展，居于‘六稳’‘六保’首位，必须牢牢树立就业优先导向，坚决扛起‘勇挑大梁’的政治责任，始终保持全省就业局势总体稳定，为经济社会发展、保障和改善民生作出应有贡献。”江苏省人社厅副厅长张宏伟说。

使命在肩，就业促进处（失业保险处）狠抓促进就业责任落实。每年提请省政府召开省就业工作领导小组全体会议，将城镇新增就业等纳入高质量考核和省政府年度民生实事，建立就业约谈机制，强化政府促进就业的主体责任。推动地方加大就业资金财政投入，不断优化就业资金支出结构，保障就业优先政策落实。牵头建立稳就业工作专班，加强就业检测、工作调度和形势分析，确保就业局势持续稳定向好。

行动的自觉源于理论的清醒。“每当有新的政策文件出台，我们都会第一时间开展集中学习，一人领学，其他人讨论，在学习研讨、互相启发中不断提高站位、深化认识。楼道里经常能听见我们为一个问题争论不休的声音。”就业促进处（失业保险处）处长薛勇说。

攻坚克难，迎战就业风险挑战

近年来，国内外形势复杂严峻，就业总量压力和结构性矛盾并存交织，就业工作不断面临新的挑战。

越是风急浪高，越是激流勇进。

随着供给侧结构性改革力度加大，去产能职工分流安置任务摆在面前，仅徐矿集团就涉及2万多名职工。江苏省人社厅成立专项领导小组，就业促进处（失业保险处）牵头，一企一策制定分流安置方案，设立省人社厅驻徐矿集团工作站，全程指导、协助。“前期调研、数据测算、政策解读、方案把关，他们做了大量工作，还发动全省13个地市携带岗位到集团现场举办招聘会，后期又组织技能培训、开发公益性岗位解决部分职工就业问题，最终帮助我们平稳完成了任务。”徐矿集团人力资源部副部长马付林印象深刻。

长江十年禁渔计划中，江苏全省需要安置的退捕渔民达4万多名。就业促进处（失业保险处）勇挑重担，协调财政等部门制定出让渔民满意的补偿标准；根据渔民长期的工作和生活习惯，与农业农村等部门联合开发鱼圆加工、水产养殖、护渔等“带有鱼腥味”的岗位，满足大量退捕渔民需求，顺利实现退捕渔民社保安置完成率和就业安置完成率达到两个百分百。

面对中美经贸摩擦，全力稳定外贸企业用工；迎战疫情大考，出台一系列减负稳岗扩就业的政策……接踵而至的挑战淬炼出一支团结协作、攻坚克难的队伍。“处里分工不分家，遇到急难险重的问题，老同志加班加点、带头冲锋，发挥传帮带作用，年轻人也不甘落后、踊跃参与，大家积极配合，充满战斗力。”四级调研员李雄伟说。

守正创新，为全国就业发展探路

推出仅半年多时间，就发放低息信用贷款234亿元，让6388户中小微民营企业一解燃眉之急，实现了稳岗扩岗。去年4月，江苏将就业政策与金融政策协同联动，运用就业大数据精准匹配、迅速发放，在全国首创了“苏岗贷”普惠性就业金融服务产品。这是江苏就业工作的又一创新实践。

围绕“走在前列”新使命，就业促进处（失业保险处）坚持守正创新，全力打造高质量就业先行区，为全国就业发展探路。

数字化是提升就业治理能力的重要支撑。在省人社厅办公大楼一间会议室里，大屏幕上实时滚动着各家企业用工实名制信息、各区域就业动态情况等，江苏省就业运行监测分析系统正在高效运转。一级主任科员徐小文介绍，“我们集成发改、教育、工信、商务等12个部门及五级人社数据信息，已实名入库180万家用人单位和3035万名劳动者信息，建成求职招聘、人才服务、欠薪预警等10个应用场景，能够动态监测并反馈重点行业、地区、群体用工退工情况，准确研判就业运行状况，及时跟进解决方案。”

做好就业工作，越来越需要强化法治保障。去年1月，江苏省十三届人大五次会议审议并高票通过了《江苏省就业促进条例》，并于5月1日起实施，成为进入新时代后全国第一部就业促进地方性法规。支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，建立促进多渠道灵活就业机制；适应人口老龄化问题，鼓励支持老龄人口再就业；为响应国家生育政策的女性劳动者，提供有针对性的就业服务和政策支持……一条条政策前瞻性和突破性十足，传递出诸多利好。

为了让政策更加精准有效，就业促进处（失业保险处）通过支部结对共建等形式集中开展了人工智能对就业影响、生育女职工成本分担、老龄人力资源开发等课题调研。“没想到一个省级机关部门还能和我们民营企业党支部开展结对共建。”无锡闲不闲信息科技有限公司党支部书记、政务总监王翱颇感意外。通过与这家平台企业共同开展支部活动，就业促进处（失业保险处）充分了解了灵活就业人员的诉求和关切，将调研成果转化成了条条政策干货。

征程万里，奋楫扬帆。“持续推动全省人社事业高质量发展，为全面推进中国式现代化江苏新实践贡献力量。”刚刚召开的江苏省人社工作会议吹响了号角，就业促进处（失业保险处）做好了准备。