从“事中事后监管”向“事前服务”转变 厦门市场监管部门跑出助企便民“加速度”

本文转自：人民网

人民网厦门11月5日电 “上门服务，很贴心”……近日，厦门市翔安区马巷市场摊规点10家商户，收到市场监管部门首批办结并专程送来的营业执照时称赞不已。

原来，当地市场监管人员近期实地走访时了解到，该市场摊规点不少业主不懂线上操作申请营业执照和食品经营许可证，且需要照看摊位，无法抽身前往窗口实地办理……当地市场监管部门“想群众之所想，急群众之所急”，派来窗口人员手把手指导商户们网上申请，并组织后台人员集中审核、办理、制照，迅速办妥了首批营业执照。

营业执照送到商户门口。厦门市场监管局供图

“群众困难在哪里，市场监管服务就到哪里。”厦门市市场监督管理局（简称厦门市场监管局）工作人员介绍，群众利益无小事，为提升服务群众效能、切实解决群众急难愁盼，市场监管部门倡导根据部分特殊群众的需求，将“最多跑一次”的便民服务升级为“上门办证”的暖心服务，真正把窗口开到百姓“家门口”。

上述也是厦门市场监管部门积极优化营商环境的暖心之举。数据显示，仅今年以来在翔安区，市场监管部门即积极推进落实“高效办成一件事”、准营承诺即入制、个体工商户登记许可“全区通办”、“翔速通”企业服务品牌帮代办等便利化举措，共办理“高效办成一件事”1021件，其他“一件事”事项5942件，办理“准营承诺即入制”12件，个体工商户“全区通办”共8337件。

不仅如此，近年来厦门市场监管部门还通过调研、指导、帮扶等方式，着力推动“事中事后监管”向“事前服务”转变，不断优化营商环境，加强行风建设，提升市场监管效能，助推全市经济高质量、可持续发展。

翔安区新圩镇东寮社区（村），现约有60％的人从事豆干生产工作，产业规模达2000余万元。如何因地制宜助力当地开展豆干小作坊集中加工区建设和品牌打造？近年来，市场监管部门探索出“事前、事中、事后的一站式服务”，有效提升质量管控水平的“高线”，让这一地方特色食品更有“滋味”。

深入基层助力东寮豆干特色产业发展。厦门市场监管局供图

“市、区、所三级市场监管部门多次深入社区，调研东寮豆干产业现状，摸清作坊底数，分析研究豆干作坊和产品存在的困难问题，充分听取镇、村两级部门和小作坊业者代表意见，最终提出‘1＋N＋X’的项目模式。”工作人员介绍，其以取得厦门市东寮豆干第一张食品生产许可证的龙头企业为中心，其他豆干小作坊以集中、散布的生产方式并存，最终在推动全村小作坊转型升级，向规范化、集约化发展的同时，实现从源头上消除小作坊食品安全隐患，“促使小作坊由‘小散低、脏乱差’向‘小而精、名特优’转变。”

值得一提的是，在项目实施过程中，为帮扶东寮豆干进一步实现标准化生产，市场监管部门多措并举，不仅组织镇村干部、行业专家以及小作坊业者代表赶赴南安金淘盐卤豆干集中加工区参观学习，邀请食品生产许可审评专家在项目选址、功能定位、工艺流程、布局设计等方面对集中加工区给予指导帮扶；还帮助村合作社取得了“东寮豆干”集体商标，指导集中加工区获评翔安区食品安全教育实训基地，并联系厦门市标研院、市食药检验研究院等单位，帮助制定出东寮豆干团体标准和培养质量检验人才。

此外，为进一步推动东寮豆干打造品牌、扩大销路，市场监管部门还多次深入指导该村建设配套的豆干餐厅取得食品经营许可，并积极联系餐饮协会、线上生鲜平台、大型企事业食堂、休闲食品生产企业等单位，扩容豆干产品销售渠道，并联合农业农村、文旅、教育等部门，指导帮扶东寮村建设大豆种植标准化基地、豆干文化休闲游、中小学研学基地等项目建设，推动食品小作坊从单一加工价值转向品牌价值、文化价值发展。

帮助小作坊转型升级。厦门市场监管局供图

而在翔安区新圩镇后亭村，市场监管部门则通过精准式帮扶服务，赋能产业发展，助力这个曾经“无资源优势、无区位优势、无财力优势”的经济薄弱村实现乡村振兴。

“百姓吹哨市监至 助企兴村显真情”，这是后亭村村委会赠送给当地市场监管部门的一面锦旗，以此表达对该部门长期帮扶该村打造鹧鸪产业链、积极助力乡村振兴的感激之情。

“鹧鸪养殖是该村的传统产业，但一直无自有品牌（商标），导致市场规模有限。”工作人员介绍，为解决这一瓶颈问题，当地市场监管部门先后指导后亭村申请了“紫云鹧鸪”等6个注册商标，迅速提升了后亭鹧鸪的品牌辨识度和产品附加值。

鹧鸪是后亭村特色产业，得到市场监管等多部门助力发展。图为该村首届鹧鸪文化节现场。后亭村村委会供图

期间，为延伸鹧鸪产业链，以一、二产带动三产蓬勃发展，市场监管部门还帮助村产业带头人开办鹧鸪主题饭店——不仅从材料收集、指导店内设施合理布局、办理证照等，市场监管人员多次上门全方位指导，助饭店顺利开张营业；还积极推荐该店产品在“翔安百味”民俗嘉年华、新圩文旅市集等活动中设立展位，扩大产品知名度、美誉度，助力其鹧鸪菜品入选“新圩乡宴”十二道特色菜之一。

2023年10月，为进一步拓展市场、让更多外地消费者能享用到鹧鸪产品，后亭村谋划筹建鹧鸪加工厂并找到市场监管部门寻求指导和帮助。市场监管部门积极协调相关部门，第一时间成立帮扶专家组，在项目选址、图纸设计、设备布局等环节，多次协调市产品技术审评与审核查验中心专家上门解决难题，提前排除隐患，帮助加工厂在短期内达到验收标准，并一次性通过审核验收，顺利取得了食品生产许可证，获得了企业和村民的广泛称赞。

“争做实干担当勤务兵，跑出助企便民加速度。”厦门市场监管局有关负责人表示，政府部门增强服务意识、优化营商环境，是提升城市经济竞争力、吸引国内外投资的关键一环，也是激发企业群众投资创业热情和市场活力的需要，是加快构建新发展格局的重要支撑。市场监管部门将继续立足市场监管职能，加强行风建设，提升市场监管效能，以实际行动不断推动“事中事后监管”向“事前服务”加快转变，进一步优化营商服务环境，持续促进厦门经济社会高质量发展。（余乃鎏 胡伟明 陈敏芳）