山东探索县域农村养老服务新路径 打造村居“幸福养老圈”

本文转自：中国新闻网

中新网济南12月7日电 (孙婷婷)“青驼北村留守老人和独居老人较多，不少老人吃饭靠‘凑合’，我们村筹集10万元(人民币，下同)开办了‘孝心食堂’，为老年人提供‘一餐热饭’。”12月7日，在临沂市沂南县辛集镇青驼北村，50余名老人坐到专属座位上，等着志愿者依次把饭菜盛到餐盘中。村党支部书记张玉春介绍说，民以食为天，该村依托“孝心食堂”解决农村老年人最普遍、最关心、最现实的吃饭需求。

(资料图)在临沂市沂南县界湖街道后中疃社区，老人们取餐后走出综合养老服务中心。沂南县委宣传部供图

山东是中国老年人口第一大省。第七次人口普查结果显示，山东60岁以上老年人达2122.1万，占比20.9%，该省整体进入中度老龄化社会。受农村老年人收入低、农村养老起步晚、传统观念等因素影响，农村养老难度更大、任务更重。近年来，山东高度重视农村养老工作，将其作为推动乡村振兴的重要一环，注重资源向农村养老倾斜。

泰安市新泰市60岁以上老人有30.66万人，其中60岁以上农村老人13.6万人、占总人口的10.07%，农村养老工作形势十分严峻。近年来，新泰市聚焦老人需求，创新服务模式，做实居家养老，提优社区养老，建强机构养老，探索新时代县域农村养老服务“新路径”，构建起“居家为基础、村(社区)为依托、机构为补充、医养相结合”的农村养老服务体系。

新泰市民政局副局长李波介绍，该市自2019年以来逐年增加资金投入，加大农村敬老院设施升级改造，农村养老机构服务质量得到大幅提升，实现供养生活标准由温饱型向营养型转变、供养管理服务由粗放管理向规范化、人性化、精细化管理转变。

日照市五莲县统筹“县、乡、村”三级资源，通过“政府补一点、村里出一点、子女缴一点、社会捐一点、自产助一点”的“五个一点”拓展“互助养老”新模式，探索出民众满意、社会认可的“锦绣五莲老有善养”品牌。目前，全县农村幸福院、幸福食堂实现行政村全覆盖，服务农村老年人近2万人。

在此基础上，五莲县不断拓宽“幸福食堂”延展模式，提供精准化、多样化、专业化“为老”志愿服务，让老人从“空巢独居”到“精神乐土”，不断传递为老服务的温度。该县还设立“慈善惠老助餐基金”，募集社会各界捐赠300余万元，为“老有善养”机制长久运行提供保障。

“我们村的‘长者食堂’不仅服务本村老年人，也服务游客、亲子家庭、孩子研学、成人团建。”沂源县燕崖镇计宝峪村党支部书记冯成文介绍说，该村建成民生综合体，除了具备长者食堂、便民超市、民生澡堂、理发等基本功能外，还发展匠心工坊、国学讲堂等功能，内涵更加丰富。

近年来，沂源县创新实施产业养老、以地养老、孝善养老、医养结合等多种养老模式。目前，该县已建成运营353处“沂源红”民生综合体，提供助餐、助浴、助医、助购等多元化综合服务，搭建起为民服务和民生保障的平台载体，让8.5万农村老人在“家门口”就能享受品质民生，打造村居“幸福养老圈”。

“85岁以上的老人免费就餐。另外，对于行动不便的老人，还提供跑腿送单服务，同时我们每月还举办一次幸福宴，给老年人过集体生日。”在德州市平原县桃园街道桃园新村暖心食堂内，平原县桃园街道党工委副书记李贺表示，暖心食堂设有活动中心，满足农村老人多样化的养老需求。

为提升特殊老年人生活自理能力和居家生活品质，平原县按照自愿、安全、便利、经济的原则，开展全县特殊老年人家庭适老化改造工作。通过防滑扶手、助浴椅、热水器等小设施，解决老年人“如厕难、出行难、洗澡难”等现实难题。

潍坊市临朐县整合各类养老资源，多角度多思路探索社区、居家、智慧养老等多元融合的“家门口”养老模式。该县通过打造“幸福来临·惠民综合体”，让老人就近吃上“一餐热饭”；打造智慧养老服务平台，依托数据信息和技术设备，为老年人提供生活照料、护理服务；创新养老用地供地模式，利用闲置房产改造养老服务中心，让老人享受休闲娱乐、文化教育等服务。

“我们村的惠民综合体项目主体已全部完成，正在进行室外铺装、门窗玻璃安装，预计今年12月底交付使用。”临朐县柳山镇洪山村党支部书记姚克宝介绍，洪山村惠民综合体是集食堂、理发、卫生室、便民超市、公共浴室等多种服务功能为一体的兜底性服务场所，将为全镇村民提供“全方位”“一站式”服务。

在青岛平度市新河镇灰埠新村，助老大食堂除了每天为老年人准备餐食，还发动志愿者定期上门送餐、理发、清扫卫生，承办回门宴、百岁宴等，为村民红白喜事“减负”。每逢重要节点，“餐前红歌会”、“老兵讲故事”“移风易俗宣讲会”等活动一一登场，讲党史、唱红歌、聊回忆，从“味觉体验”到“嗅觉”、“视觉”、“听觉体验”，助老大食堂志愿服务的“五官体验”一应俱全。

截至目前，新河镇通过“党委政府搭台、管区村庄开店、爱心人士捐献、志愿者服务、老年人聚餐”的运营方针，共开设42家助老大食堂，辐射80个网格村庄，吸纳2000余名志愿者，已累计有1.2万名老人享受到助老大食堂带来的获得感、幸福感。

泰安市岱岳区大汶口镇共建成27处幸福食堂，覆盖全镇62%的村居，参与志愿者150余人，为731名70周岁以上农村老人免费提供午餐。各村从“开源”和“节流”入手，通过开辟村级“幸福菜园”、吸引爱心人士暖心捐款、引导村民参与志愿服务等方式，减少村级支出，助力幸福食堂长效运营，不断促进养老服务质量提升，保障老年人的身心健康。

记者了解到，《山东省养老服务高质量发展三年行动计划》对农村养老进行重点部署，该省将优化省级养老服务专项资金补助政策，重点向农村养老倾斜。在资金扶持上，鼓励有条件的地方对困难重度失能老年人实行免费托养。