浓墨“点题”，赋予重任！济南未来之城势起黄河北

大河奔腾向东，济南新城向北。

今年的山东省政府工作报告为全省经济社会发展划出了重点。其中，对济南新动能转换起步区建设“着墨”颇多。

报告明确，今年济南起步区交通、产业、生态、配套一起抓，实施好102个重点项目，推动未来产业园、总部经济区等落地，谋划建设中新(济南)绿色智慧示范区，启动建设标志性建筑、黄河风貌带示范段、鹊山湖公园等项目，高标准规划重大防灾减灾基础设施，推进穿黄隧道、轨道交通7号线、黄河大道二期等建设。

济南起步区作为黄河流域生态保护和高质量发展的新示范、山东新旧动能转换综合试验区的新引擎、高水平开放合作的新平台和绿色智慧宜居的新城区，承载着济南深入践行重大国家战略的重要历史使命。

2024年，黄河之北的这座未来之城将在不断叠加的机遇之中迈上怎样的发展新台阶?如何进一步助力济南书写好“黄河”这篇大文章?

黄河之畔，起步区机遇叠加

2019年9月18日，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，济南被纳入国家战略发展大局，明确为黄河流域中心城市。随着《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》等重磅文件的公布实施，济南起步区被纳入黄河重大国家战略总体布局中。

济南起步区的高战略定位决定了其在政策红利方面得天独厚的优势。

作为落实黄河重大国家战略的主阵地，起步区不仅拥有自贸试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区“四区合一”的政策红利，在土地、产业、财税金融等方面也享受高含金量的政策大礼包。

省、市成立了以党委、政府主要负责同志任双组长的省、市支持济南新旧动能转换起步区建设工作领导小组，以“汇全省之智、举全市之力”的合力推进起步区建设发展。在全省《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023-2025年)》等重磅文件中，起步区也被频频“点名”。

过去一年，济南起步区多次站上全国、全省重要平台，获得专属推介宣传机会。

2023年初，全省高质量发展重大项目建设现场推进会将主会场设在了济南起步区比亚迪智能车零部件配套产业园项目现场。在2023年9月举行的2023中国民营企业500强峰会暨全国优强民营企业助力山东绿色低碳高质量发展大会开幕式上，起步区获得了唯一的大会推介机会。在日前刚刚公布的全国第一批城市和产业园区减污降碳协同创新试点名单中，起步区作为济南市唯一试点产业园区入选。

战略与政策的双重加持下，起步区的发展持续焕发澎湃动力。

2023年起步区加快推进规划建设各项工作，前三季度，起步区(直管区)地区生产总值增长35.2%，1—11月份规模以上工业增加值增长614.8%，固定资产投资增长49.7%，一般公共预算收入增长30%，均居全市前列。

近日，赛迪顾问发布城市新区发展潜力百强(2023)榜，济南黄河新区(济南新旧动能转换起步区)位列第六。

机遇叠加下，起步区的成形起势之路更加明确。今年，济南将全力推进起步区城市副中心示范区规划建设。

未来之城，蓬勃起势生长

一直以来，济南起步区坚持高水平编制起步区建设规划，学习借鉴新加坡、雄安新区等地先进经验，持续完善“1+4+16+N”规划体系。

目前，起步区发展规划已印发实施，产业发展规划、科技创新发展规划、智慧城市发展规划、社会治理规划等研究通过，综合交通、市政基础设施、地下空间等12个规划形成成熟稳定成果，《济南新旧动能转换起步区大桥片区26街区控制性详细规划(社会公示与征求意见)》正式公示。

2023年12月，《济南新旧动能转换起步区城市副中心示范区建设实施方案》经省委常委会审议通过后，正式印发实施。今年成为起步区城市副中心示范区建设全面展开的一年。

“实施好102个重点项目”是今年的省政府工作报告为起步区建设明确的重点。这102个项目正是起步区城市副中心示范区今年将着力建设的项目。

随着《实施方案》的公布，起步区核心城区也随之揭开面纱。根据规划，12平方公里的示范区以坚持“生态优先、交通优先、公共服务优先”三个优先原则，明确了“一心四片”的总体布局。当前，起步区聚焦产城融合发展，加快推进省博园、电视塔、博物馆等标志性项目及黄河风貌带示范段、鹊山湖公园等建设，尽快让城市副中心示范区形成塔吊林立热火朝天建设场景，成为起步区对外展示山东和济南建设发展形象的示范窗口。

与此同时，济南全力加快跨河通道建设，助力城市副中心示范区成形起势。日前，济南黄河济泺路隧道北延工程成功下穿鹊山水库单洞率先贯通，航天大道穿黄隧道建设正式开工。随着2024年黄河大道二期及一大批重点基础设施配套项目大力推进，轨道交通建设持续深入，将为起步区全面起势提供强力交通支撑。

如今，随着一批基础设施建设的加快推进，这座未来之城正拔节生长、日新月异。

项目引领，动能转换再提速

从“项目突破年”到“项目深化年”，济南起步区始终将项目作为推进新旧动能转换的重要抓手。

2023年11月25日，位于济南起步区的济南黄河国际会展中心首次迎来大型展会——中国(济南)国际机床暨智能制造装备博览会，来自亚太地区20多个国家的知名企业代表和100余家专业采购团前来参会。

2023年12月22日，继国氢科技供能燃料电池、空冷燃料电池产品在起步区发布后，搭载在起步区生产的氢燃料电池的重卡，完成首批交付。

随着多个重点项目投入运营，起步区这片发展热土被不断注入新的发展动能，努力打造黄河流域高质量发展的核心增长极。

围绕服务项目建设，起步区先后制定促进企业发展20条、支持重点产业发展52条等政策，推出首批108条免申即享政策清单。同时，起步区发布两批合作机会清单，涵盖5大领域1222.7亿元合作机会清单和总投资560亿元的示范区合作机会清单，吸引了众多世界500强企业、行业巨头的目光。

截至目前，济南起步区累计已签约优质项目162个，其中世界500强企业项目44个、央企项目33个、省企项目40个。

高质量的发展不只是量的累积，更重要的是发展动能的转变。今年是济南的“项目深化年”。按照计划，济南起步区将实施142个项目，加快推动起步区成形起势。目前，已签约引进总投资360亿元的爱旭太阳能高效电池组件制造基地项目，现代化的“灯塔工厂”将在今年建成投用。

从2024年市政府工作报告来看，济南将推动起步区加快优质产业导入培育，全力推进比亚迪二期、黄河创新孵化产业园等一批优质产业项目，提升中科新经济科创园等平台载体功能，建设中新(济南)绿色智慧示范区。

深化合作，唱好黄河“大合唱”

推动起步区加快成形起势，是济南深入落实黄河重大国家战略进程中的重要一步。作为黄河流域中心城市，济南与沿黄兄弟城市在推进区域协调发展的路上也在不断深化合作。

2023年12月8日，济郑高铁全线贯通，济南和郑州实现高铁“直达”，最快1小时43分钟可达，沿黄“一字型”综合运输通道也随之更加通畅，为沿黄发展注入新动能。

聚焦推动沿黄区域合作，近年来，济南先后联合沿黄流域省市成立了黄河流域自贸试验区联盟、会展联盟、科创联盟、算网联盟等跨地区、多领域的合作联盟，不断推进沿黄流域要素集聚及产业合作。其中，黄河流域自贸试验区联盟以“自贸+黄河”融合为方向，与沿黄各省(区)在五大领域签署14项合作协议，与西安、郑州等9个自贸片区实现政务服务沿黄通办，在全国首创自贸领域东西协作创新模式，共同推动重点产业协同出海，加快黄河流域一体化开放发展。

今年的省政府工作报告也明确要深化沿黄全面合作，加强与沿黄省份交通、产业、生态等领域协作，引导省内沿黄9市协同打造一体化发展示范区。这也为济南持续深化与沿黄兄弟城市的协作发展指明了方向。

奔赴新征程的号角已经吹响，济南起步区的新机遇之窗已然开启，沿黄合作空间将进一步拉开。在重大区域发展战略机遇中加速奔跑的济南，让人愈发期待。(济南日报记者张静)

来源：济南日报