推进“排队抓尾” 夯实基层基础

走进遵义市习水县土城镇青杠坡村，村庄干净整洁，河水清澈见底，环境幽静优美……一幅美丽乡村的新画卷正徐徐展开。

自2021年青杠坡村被列入全省首批23个红色美丽村庄试点建设村后，青杠坡村党支部充分依托丰富的红色资源和独特的地理环境，擦亮红色旅游品牌，推动绿色产业发展，着力打造“支部优、文化兴、产业旺、制度强、环境美”的红色美丽村庄。2024年，土城镇党委将其列为镇级先进基层党组织，进一步巩固提升红色美丽村庄建设成效，并通过以点带面，推动全镇基层党组织整体提升、逐年提效。

基层强则国家强，基层安则天下安。今年以来，习水县紧紧围绕基层基础“强双基”，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，以“红城先锋·习水力量”为主抓手，深入开展“排队抓尾、双整双创”行动，聚焦问题导向、目标导向、结果导向，确保排有依据、抓有举措、整有长效，引导基层党组织后进赶先进、中间争先进、先进更前进，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

坚持全面体检、综合会诊

确保排有依据

“我们镇石门村因先后荣获全国民主法治示范村、全国文明村镇、省级文化产业示范村等称号，总体工作推进突出，在全镇起到了良好的示范带头作用，所以被列为镇级先进基层党组织；而罗汉寺村则因班子队伍建设乏力、村级阵地功能不全、基层矛盾纠纷突出等问题而被列为镇级后进基层党组织。”习水县程寨镇党委委员、组织委员周鹏介绍。

实地调研发现问题短板，共商研判剖析内因外因。今年年初，习水县委组织部成立四个指导组对全县各乡镇（街道）及村（社区）进行分片指导，通过蹲点调研、查阅资料、基层访谈、群众反馈，在先进中总结经验、中间中发现短板、后进中找准症结，深入剖析主观因素和客观原因。

科学考评是前提，实地调研是基础，精准排队是关键。习水县依托党支部工作联系点制度和乡村振兴挂帮体系，完善1名县级领导联村、1个县直部门结对挂帮、1个业务部门对口指导、1个乡镇（街道）班子成员包村的“四个一”包保责任机制，压紧压实工作责任。围绕“五个基本”，对标“五个看”，聚焦抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理等重点任务，按照“实地调研—联审研判—县级复核”的识别程序，科学制定以综合考核为依据、“两代表一委员”建议为参考、群众评价为支撑的考核评价体系，对基层党组织进行全面评估、精准识别、科学排队。今年，全县26个乡镇（街道）257个村（社区）评选出了3个先进乡镇（街道）党（工）委、34个先进村（社区）党组织，以及3个后进乡镇（街道）党（工）委、34个后进村（社区）党组织。

坚持靶向治疗、对症下药

确保抓有举措

“我们社区的小区多数是老旧小区，居住的大多也是老年人，煤电管道设施老化、卫生环境治理不好、消防安全隐患突出，给我们的生产生活带来诸多不便。”九龙街道矿中社区烟草小区居民陈波回忆。

矿中社区党总支也因党组织后备力量薄弱、服务意识不强、治理成效不佳而被九龙街道列为后进社区进行“抓尾整治”。

把诊问脉找准病因，靶向治疗需用良药。九龙街道党工委坚持目标导向，聚焦短板弱项，以“力量下沉·网格赋能”行动为契机，依托“红色美丽楼栋”建设为载体，搭建议事协商平台，成立居民自管小组，实施老旧小区改造，并通过引物业、建制度、定公约、强宣传，积极开展法律援助、治安巡察、文明劝导等志愿服务和群众喜闻乐见的文化活动，深入推进社区基层社会治理工作，打造群众生活幸福港湾，真正实现社区居民共建共治共享的目标。现如今，治安好了、服务优了、街道净了、群众笑了。

自开展“排队抓尾、双整双创”工作以来，习水县根据排队结果和具体问题，采取“群众会+座谈会+研判会”的“三会”模式，围绕工作路径、工作制度、工作目标，研究制定“一镇（村）一对策”“一问题一举措”的整顿提升方案。同时建立重要事项即时报告、阶段成效半年报告、整改总结年度报告“三报告”机制，建立问题整改台账，明确时间表、路线图、责任人，保证整顿提升工作形成闭环管理、稳妥推进。

“为确保我县集中整顿提升工作限时、提质、增效，建立健全了‘1个属地乡镇（街道）+N个县直部门’的‘1+N’联动整改机制、‘1年整顿提升、2年巩固夯实、3年回头问效’的‘123’长效督导机制、‘整顿一个、评估一个、验收一个’的‘3个1’备案提升机制。”习水县委组织部相关负责人介绍。

坚持标本兼治、长效长治

确保整有长效

坚持结果导向，就是要看有没有把组织优势转化为发展优势和治理效能。为有效破解基层强弱不一、发展不均的现状，习水县采取“抓两头带中间”的方式，对村级进行差异化管理，将全县257个村（社区）党组织按照示范、达标、提升三类对农村领域和城市领域进行分类定级考核，帮助村级“把好脉”、定准位，推动形成“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的良好氛围。同时，有力有序推进15个重点村分类管理工作，及时解决矛盾问题、化解风险隐患。

东皇街道研究制定“五帮五促”党建引领机制，明确由基层组织建设强、集体经济发展好、社会治理成效优的村（社区）党组织帮助基层组织建设弱、集体经济发展差、社会治理成效不明显的村（社区）党组织，通过每季度定期召开联席会议，共同制定帮扶工作计划、细化分解任务，推动基层党组织先进带后进、示范促提升。目前，已统筹选取10个村（社区）党组织“结对子”5个。

同时，习水县坚持学习借鉴好经验好做法，选派9名村（社区）“两委”干部到广东省珠海市金湾区挂职锻炼，组织30名村级领军人才赴贵阳市清镇市、铜仁市思南县等地跟岗锻炼1个月，通过召开观摩会、打造“双培养”工程实训基地等方式，推动基层党组织跟着学、照着做。

深入挖掘先进典型人物事迹，扎实推进基层党组织书记“擂台比武”，评选出政治过硬、实绩突出、群众认可的优秀基层党组织书记，并采取“名支书工作室”“书记讲给书记听”等方式，发挥先进典型人物的示范带动作用，让基层党组织和党员学有榜样、做有示范。

更加注重“排队抓尾”结果运用，充分结合“四在农家·和美乡村”建设、村级分类管理、红色美丽楼栋建设等工作，给予村“两委”干部和社区工作者一定工作补助，并不断拓宽村干部成长成才渠道，积极鼓励优秀村（社区）党组织书记竞选“五方面”人员进班子、事业编制人员等岗位，持续激发他们的干事热情、创业激情。

（左安东 肖俊）