先后4个“老虎”被拿下的机构，腐败案原因披露，“有领导带头腐败”

撰文 | 余晖

据中央纪委国家监委官网6月14日消息，6月11日，驻国家开发银行纪检监察组与国家开发银行党委召开“全面从严治党专题会商会”。

这次会商会的一个主题是，对十八大以来查处的国家开发银行腐败案件进行综合检视分析，研究深化以案促改工作。

腐败案件有七大典型特征

国家开发银行，成立于1994年，是国家出资设立、直属国务院领导、支持中国经济重点领域和薄弱环节发展、具有独立法人地位的国有开发性金融机构。

截至2022年末，开发银行集团总资产18.2万亿元。

在上述会商会上，驻开发银行纪检监察组向开发银行党委通报了全面从严治党会商意见，开发银行党委对违纪违法案件进行检视并作出表态回应，班子成员依次作交流发言。

在这次会议上，驻开发银行纪检监察组总结了十八大以来国家开发银行的反腐工作，提到“党的十八大以来，特别是派驻改革后，在中央纪委国家监委的领导下，派驻组与开发银行党委通力配合，持续强化不敢腐的震慑，党风行风已有好转”。

同时，会议还提到，当前，开发银行反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。

驻开发银行纪检监察组提到，党的十八大以来，开发银行先后有多名干部涉腐被查。

“腐败案件具有涉案人员职级高、腐败时间久、系列案件多、信贷基建领域多发、50后60后为主兼有年轻化趋势、风腐一体问题严重、新型隐性腐败突出等七大典型特征。”

四个“老虎”先后被拿下

驻开发银行纪检监察组提到的国开行七大典型特征，第一个就是“涉案人员职级高”。

政知君注意到，十八大之后，国家开发银行先后有四个“老虎”被查。

2016年6月，国家开发银行原党委副书记、监事长姚中民被查。

2019年7月，国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦被查。

2021年9月，时任国家开发银行党委委员、副行长何兴祥被查。

2023年5月，国家开发银行原党委委员、副行长周清玉被查。

姚中民、胡怀邦已经获刑。

姚中民被指违反中央八项规定精神受到党纪处分后，仍不思悔改，顶风违纪；搞权色、钱色交易等。

2017年8月，在河北省保定市中院，姚中民因受贿罪被判有期徒刑14年。法院审理查明，他直接或者通过其弟姚中全（另案处理）等人，敛财超3619万。

胡怀邦被指对党中央重大决策部署阳奉阴违；违规出入私人会所；滥权妄为，与不法商人沆瀣一气，大搞权钱交易；家风不正，家教不严，纵容家属大肆收取财物等。

2021年1月，在河北省承德市中院，胡怀邦因受贿罪被判无期徒刑。法院审理查明，胡怀邦敛财超8552万。

何兴祥是首个被指“造成重大金融风险”的“老虎”。

据中央纪委国家监委通报，何兴祥贯彻落实党中央关于防范化解金融风险决策部署不到位、搞变通，甚至自行其是，滥用金融审批权造成重大金融风险，给国家造成特别巨大损失；家风不正，对配偶子女失管失教等。

2022年8月，何兴祥在北京市第三中级人民法院受审。

据检方指控，他涉嫌受贿罪、违规出具金融票证罪、违法发放贷款罪、隐瞒境外存款罪。其中，他敛财数额为6636万；另有3369万隐瞒不报。

多个分行一把手被查

除了“老虎”之外，2020年至今，国家开发银行已经有多位分行一把手被查。

2020年8月，国家开发银行山西省分行原行长王雪峰被查

2021年7月，国家开发银行湖北省分行原行长林放被查

2021年7月，国家开发银行海南省分行原行长徐伟华被查

2021年12月，国家开发银行海南省分行原行长刘春生被查

2022年6月，国家开发银行河南分行原行长傅小东被查

2022年7月，国家开发银行新疆分行原行长饶国平被查

2023年3月，国家开发银行河南省分行原行长王卫军被查

2023年6月，国家开发银行上海市分行原行长茆君才被查

上述落马的分行行长中，有多人违法发放贷款。

比如，国家开发银行海南省分行原党委书记、行长刘春生涉嫌受贿犯罪、巨额财产来源不明犯罪、违法发放贷款犯罪。

他被指对配偶子女失管失教，致使亲属长期“靠开行吃开行”；退休前疯狂敛财，全家上阵搞“家族式腐败”，境内办事、境外收钱，处心积虑转移、隐匿非法财产等。

“有的领导干部甚至带头腐败”

在6月11日驻国家开发银行纪检监察组与国家开发银行党委召开的全面从严治党专题会商会上，驻开发银行纪检监察组分析了国开行腐败案件的深层次原因。

“一是有的领导干部自我要求不严，甚至带头腐败。二是业务偏离主责主业，内部管理粗放，缺乏有效监督制约机制。三是选人用人重才轻德，企业文化落后。”

驻国家开发银行纪检监察组提到，近年来，虽然派驻组和党委坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，消减了存量，但滋生腐败的土壤仍然存在。

驻开发银行纪检监察组建议，开发银行党委要从八个方面持续用力，推动开发银行全面从严治党不断走深走实。

这八个方面是加强班子自身建设、强化理想信念、挺起全面从严治党责任、聚焦主责主业、扎紧扎牢制度笼子、完善选人用人机制、加强对“一把手”管理和班子成员“穿透式”监督、保持反腐败高压态势。

开发银行党委表示，全行当前面临的党风廉政和反腐败斗争形势严峻复杂，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，还须进一步坚持问题导向、系统施治。

全行各级领导班子要“带头加强自身建设，严以修身、严以用权、严以律己，大力营造良好的政治生态和干事创业的良好氛围，促进开发银行稳健可持续发展”。

“回头看”

需要说明的是，中央对金融系统反腐工作十分重视。

二十届中央第一轮巡视安排对部分金融单位开展了“回头看”，其中就包括国家开发银行。

今年4月，根据党中央关于巡视工作统一部署，中央第五巡视组对国家开发银行党委开展巡视“回头看”工作动员会召开。

中央第五巡视组组长杨正超强调，金融是国民经济的血脉，是国家重要的核心竞争力。

他指出，要聚焦“一把手”和领导班子，聚焦权力和责任，强化党中央对金融工作的集中统一领导、强化金融风险防控、强化全面从严治党严的氛围、强化领导班子队伍建设、强化改革政治担当等方面整改落实情况。

根据安排，中央巡视组将在国家开发银行工作2个半月左右。