资阳发展集团：迈出改革新步伐 实现量质双提升

□王一/文 吴昊江/图

组建资阳市重大产业股权投资基金、资阳中金启阳产业发展基金、风险债权基金等投资基金，引进高仙机器人、星河动力等重大产业项目，参与资阳临空经济区智能制造产业园等项目建设……助力区域经济高质量发展，资阳发展集团跑在前沿。

2022年以来，资阳市委把深化国资国企改革作为全市“三件大事”“N项改革”之一，致力把资阳发展集团打造成为全省一流国有资本投资运营集团，激发资阳国资国企的内生动力、市场活力。

经过近两年的发展，资阳发展集团提质增效显著。数据显示，截至2023年底，资阳发展集团资产总额同比增长18.94%，营业收入同比增长78.54%，利润总额同比增长110.04%，跻身2023四川企业100强，排名第63位。

进入2024年，资阳市政府工作报告提出，将加快实施新一轮国企改革深化提升行动，着力构建以资阳发展集团、资阳产业投资集团为龙头的“2+N”雁阵发展新格局，形成“资本运营+产业投资”双轮驱动发展态势，赋予市属国有企业新的使命和任务。

深化改革 迈出新步伐

2022年7月，资阳市委、市政府谋划部署以市场化为导向的国企去平台化、实体化转型改革和以效率为导向的国资经营评价制度改革，出台《资阳市属国有企业深化改革总体方案》，形成了“1+15”的“两降两提两做”改革系列方案，资阳各级各部门强力推动51条改革事项落地落实。

具体来看，在改革路径上，资阳围绕降成本、降负债，提效益、提能力，以做强做优国企为主线，深入推进落实市属国企深化改革各项举措。在降低负债方面，企业通过做大资产规模、优化资产质量、压减负债额度等举措，促进企业健康发展。在降低成本方面，企业通过完善前段管控制度、科学制定各项经营流程、加强结果考评等手段降低管理成本，通过深化三项制度改革等方式严控人工成本，通过健全完善资金集中管理体系等方式降低财务成本，提升经营管理质量。在提效益方面，当地通过推进资本招商、做强实体业务、实行工效联动等举措，增强企业竞争实力。在提能力方面，当地明确提升治理、发展、融资、抗风险等四项能力。

2022年12月，资阳市委五届六次全会暨市委经济工作会议召开，会议提出要抓好“三件大事”，深化市属国有企业改革是其中之一。以此次会议为契机，资阳持续深化国资国企改革，推动构建以资阳发展集团为“头雁”的“1+N”雁阵格局。

在党建引领上，资阳发展集团始终坚持和加强党的领导，不断完善治理结构，全面落实“党建入章”和“双向进入、交叉任职”领导体制，把党的领导有机融入公司治理，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用；推进实施“红心资企”党建引领示范工程，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，有力推动中央、省市重大战略部署落地落实。2023年，资阳市纪委监委派驻资阳发展集团纪检监察组坚持严的基调，持之以恒推动正风肃纪反腐，在制度上、教育上、执纪上从严，严管厚爱激励干部职工担当作为，为集团高质量发展提供坚强保障。

在发展格局上，资阳明确打造市场化、现代化的母子公司管理体系，构建以资阳发展集团为“头雁”，以其他市属国企为“群雁”的“1+N”雁阵格局，形成集产业投资、城市建设、园区建设运营、现代服务业、现代农业、文旅产业等多行业板块于一身的集团公司。

在业务布局上，资阳通过市场化方式整合各集团数智科技、供水供气、新能源等同类业务，做到优势互补，减少同质化竞争，实现提质增效。同时在内部管理上，建立起以组织架构为支撑、战略需求为导向、资本运营为纽带、管理效能为核心、流程制度为基础的管控体系，提高集团化、市场化、现代化管控效能。

“通过这一轮改革，不仅构建了国企全链条业务，也进一步优化了国有资本布局，夯实了国有企业做强做优做大的基础。”资阳发展集团相关负责人表示，“雁阵格局”改革实施以来，有力推动了市属国企战略发展协同、资源统筹，实现资产、资金、人才、股权等战略资源的统筹配置，形成了产业协同发展的良好态势。

2024年，资阳加快市属国有企业改革的步伐。资阳市政府工作报告提出，将加快实施新一轮国企改革深化提升行动，着力构建以资阳发展集团、资阳产业投资集团为龙头的“2+N”雁阵发展新格局，推动形成“资本运营+产业投资”双轮驱动发展态势，赋予资阳市属国有企业新的使命和任务。

“从‘1+N’到‘2+N’，资阳对市属国企的定位更加明晰，要求企业更加聚焦核心竞争力、增强核心功能，引领构建以新型工业化为主导的现代化产业体系。”资阳市国资委相关负责人表示，资阳产业投资集团定位为国有资本产业投资公司，主要承担基金投资、产业投资、产业培育等职能，重点布局生物医药、智慧科技、新能源、先进制造等业务板块；资阳发展集团定位于国有资本投资运营公司，重点承担当地重大基础设施建设、城市公共服务、园区投资建设等功能。新一轮改革布局，必将为资阳市属国有企业实体化、市场化、产业化转型发展注入新动力。

提质增效 取得新成效

多个产业齐头并进，集团资产规模效应不断凸显，产业布局愈发清晰，市场化投融资能力持续提升……自深化国资国企改革以来，资阳发展集团多个经济指标明显提升。

看资产规模，2023年，资阳发展集团资产总额同比增长18.94%，增幅居全省市属国有企业第3位；所有者权益同比增长11.72%，增幅居全省市属国有企业第7位。看营业收入，2023年，资阳发展集团营业总收入同比增长78.54%，超额完成年度营业收入目标，增幅居全省市属国有企业第3位。看利润总额，2023年，资阳发展集团利润总额同比增长110.04%，增幅居全省市属国有企业第4位。看税费贡献，已交税费同比增长37.98%，增幅居全省市属国有企业第5位。

随着多项经济指标的增长，资阳发展集团成功获得AA+信用评级，入围2023四川企业100强，位居第63位。

紧密围绕资阳“工业强市”战略，资阳发展集团积极投身区域高质量发展之中。

在资本招商上，资阳发展集团组建了资阳市重大产业股权投资基金、资阳中金启阳产业发展基金、风险债权基金等，逐步形成了母基金＋直投、股权＋债权、VC＋PE等多层次多阶段的产业基金矩阵，并形成了多层次、多阶段产业基金生态群，目前已组建3只母基金、4只产业基金，总规模140亿元，进一步丰富和完善了资本招商载体。

2023年，资阳发展集团新签约股权投资项目22个，投资金额51.1亿元，落地项目总投资152亿元。其中，九天中创、明略科技等6个企业竣工并实现投产，高仙机器人完成自动化产线升级，星河动力新一代固体飞行器研发生产基地、Keeway高性能电动交通工具等项目顺利开工。这些项目引进并落地，有力推动资阳在交通装备、电子信息、先进材料、高端制造等新兴产业领域布局取得重大突破，为重塑资阳产业发展特别是工业发展格局奠定了坚实基础。

在项目建设上，资阳发展集团旗下资阳城建投资集团有限公司、资阳高新投资集团有限公司、资阳空港投资集团有限公司等积极参与“临空智谷”“天府艺谷”“中国牙谷”建设，涉及项目共计11个，承担“三大会战”项目77个。其中，资阳临空经济区智能制造产业园清泉片区40万平方米标准厂房竣工投用，临空邻里中心一期项目全面竣工，资阳临空经济区智能制造产业园三草湾片区一期32万平方米标准厂房开工建设……资阳发展集团不断推动当地重大产业承载平台建设。

在“三项制度”改革上，资阳发展集团大力推进人事薪酬改革，员工素质有效提升，研究生以上学历和取得中级职称及以上人才占比从29.1%提升到34.7%；建立后备人才库，实现干部员工有序流动，并建立董事会绩效基金，搭建差异化薪酬分配体系，进一步激发员工队伍活力。

情系民生 彰显新担当

基础设施是经济社会发展的重要支撑。近年来，围绕资阳市委、市政府战略部署，资阳发展集团着力增强国有经济整体功能，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和关键领域集中。

轨道交通资阳线项目、老鹰水库供水管道、保交楼、老旧小区改造、新增公办教育学位等项目顺利推进；三贤路及雷音大桥等项目加快建设……资阳发展集团在基础设施建设中的作用更加凸显，已深度融入城市生活的方方面面。

用心用情办好民生实事，资阳发展集团在民生工程上的服务能力持续提升。数据显示，资阳发展集团聚焦民生补短板，在城建、市政、教育、生态、医疗等板块加大投入，总投资达22.16亿元。

资阳市沱江西岸（沱一桥至沱四桥段）滨江景观带项目建设就是一个典型。项目全长约3.2公里，景观打造范围约1200亩，分为文化休闲段、活力休闲段、生态休闲段三个主题段，科学布置7个景观节点，项目建成后有效提升了城市整体环境质量，丰富了市民业余文化生活，荣获2022—2023年度“国家优质工程奖”。

积极践行社会责任。资阳发展集团始终牢记服务资阳经济社会发展责任使命，不断彰显国企担当，贡献国企力量。该集团旗下资阳城建投资集团有限公司积极响应资阳市委、市政府驻村帮扶号召，选派驻村帮扶队员扎根基层，着力解决无支柱产业、卫生条件差、农产品销售难等问题，当好村情“百事通”、民生“服务员”、振兴“排头兵”。该集团旗下资阳市现代农业发展集团有限公司成立四川消费帮扶网资阳站，上线“资阳消费帮扶网”，整合相关政策及资源，对接相关渠道及销售数据，以市场化方式开展平台运营工作，推动消费帮扶工作在资阳扎根结果，促进全市农业产业发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，谱写高质量发展新篇章。