韩国频繁干涉中菲南海争端居心何在？

郝君峰 对外经济贸易大学朝鲜半岛问题研究中心主任

王付东 山东社科院国际问题研究中心执行主任

近日，中国海警依法对非法闯入我南沙群岛仁爱礁邻近海域的菲律宾船只采取管制措施。对此，韩国驻菲律宾大使馆和韩国外交部发言人任洙奭接连表态力挺菲律宾，指责中方向菲律宾船只发射高压水炮危及船员安全，加剧南海紧张局势，并强调维护南海和平安全和基于规则的秩序，支持基于包括《联合国海洋法公约》在内的国际法原则的航行和飞越自由。针对韩方赤裸裸的“拉偏架”行为，中国外交部发言人汪文斌表明了反对立场和严重关切。

这已不是韩国第一次在南海问题上“为菲律宾发声”。近年来，韩国在美韩、美日韩发表的联合声明中多次为菲打气撑腰，并积极参与美国主导、东南亚相关国家参与的一系列军演活动。2023年11月9-20日，韩国海军陆战队参加美菲“海上勇士合作2023”军事演习。同年11月20日，韩国总统尹锡悦接受英国《每日电讯报》采访时公开谈及南海问题，表示“确立包括南海在内的基于区域规则海洋秩序十分重要”。韩国还为菲律宾提供军舰，助力菲建设海上力量、备战南海。

韩国表面上在南海问题上频繁越线“唱高调”援菲，实则打着其内外私利的算盘。

首先，借南海问题对华施压继续向美西方阵营输诚。尹锡悦政府上台以来宣誓要站在“自由民主阵营”一边，持续奉行亲美疏华政策，对美、日几近无原则地跟随，对华则不断“放狠话”“做狠事”，积极跟随美西方遏华步伐。去年，韩国在台海问题上多次触碰中方底线，引发两国一系列外交摩擦，导致中韩关系陷入建交以来的最低谷，至今仍持续低迷。

其二，东南亚是韩目前经略的重点区域，韩在南海问题上积极表态也是在对东盟国家示好，获取政经利益。以菲律宾为例，近年来，韩菲合作密切，不仅多次举行联合军演，韩还向菲大量出口武器。菲律宾一直是韩国军工的重要客户。从2019年开始，韩国对菲律宾的军售进入一个新高潮。2022年，韩国武器出口额飙升到170亿美元，一举跃居全球第九大武器出口国，其中最突出武器出口对象就是菲律宾。韩国政府为实现2027年成为全球第四大武器出口国的目标，不断挑动南海争端并争取菲律宾的军售订单。尤其是在水面舰艇领域，韩国已逐渐确立菲律宾海军首要供应商地位。菲律宾已从韩国购得两艘“何塞•黎刹”级护卫舰，韩国海军还将一艘退役的“浦项”级轻型护卫舰移交菲方——这3艘军舰均是菲律宾的现役主力舰艇。韩国预计在2025年和2026年间对菲交付两艘轻型护卫舰，2028年向菲提供6艘近海巡逻舰，并有意向菲律宾出售2艘“张保皋-III”型常规潜艇。

其三，尹锡悦政府近期挑动中韩南海问题争端，不排除也有国内政治的考虑。极端对抗和最大化激化矛盾是尹锡悦从政、选举中百试不爽的惯用手法。4月10日，韩国国会选举在即，这是尹锡悦政府的“期中考试”，执政党能否打破现阶段韩国国会“朝小野大”格局，将是决定其后半程是否沦为“跛脚鸭”的关键。目前，尹锡悦面临政绩不彰、民生困难、外交失衡、夫人丑闻等一系列负面因素，民众支持率和国会选情并不乐观。在此情况下，尹锡悦政府选择对内与医疗系统激烈对抗，对外摆出对华强硬姿态，以此转移丑闻、分裂民意和集结保守势力支持。

韩国片面选边站队美国和菲律宾，会加剧南海紧张形势。目前，中方在南海问题上保持克制姿态，希望维护地区稳定。但美国加大在政治、经济和军事等各层面对菲律宾的支援和运作，试图在南海煽风点火，激化中国与周边国家矛盾，恶化中国地缘环境。韩国为菲律宾错误行径撑腰，无异于火上浇油。

韩国进一步选边站队，干涉中菲南海争端，与朝鲜半岛的紧张态势也会形成共振效应。目前，朝韩紧张关系进一步升级。朝鲜宣布不再谋求对韩统一，彻底切断与韩国的一切文化、血缘、领土联系，在各个方面去除国内残余的韩国因素。尹锡悦政府则推出进攻性十足的“新统一观”，宣扬“自由民主统一朝鲜半岛”，公开谋求韩国吞并朝鲜，与此前较为温和、渐进的“民族共同体统一计划”有了重大区别，进一步刺激朝鲜，导致朝鲜半岛局势高度紧张。

韩方持续选边站队，恶化了韩国的外交处境。韩国目前自许“全球中枢大国”，不断无谓地刺激中俄朝等各方，又无原则追随美日，其“大脑中枢”势必会陷入分裂，进而诱发“半身不遂”。中国周边国家中，奉行对华强硬的国家所获甚少、反受其害。韩国罔顾与日本的地缘政治差异，几乎照抄日本的对外战略，必将自食恶果。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

【责任编辑：申罡】