杭州“两万亿”攀峰记

本文转自：浙江日报

亚运之城迈入“大国大城”

杭州“两万亿”攀峰记

张 留

大国，需要大城。

作为世界第二大经济体，中国“大城竞跑”的中心话题，已从“万亿俱乐部”变成了“两万亿俱乐部”。进入这个行列后，就意味着一个城市的经济体量，超过了世界上四分之三的国家和地区。

而杭州，来到了两万亿的梯队。2023年，杭州实现地区生产总值（GDP）20059亿元，按不变价格计算，比上年增长5.6%。至此，我国GDP超2万亿元城市已有8座（不含港澳台地区），其他分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、苏州、成都。

“大国大城”的故事主角，多了杭州。

不过，杭州的故事主线，并不只有经济体量的跨越。成功精彩举办亚运会之后，杭州成为中国继北京和广州之后第三座亚运之城，在国际舞台上的影响继续放大。这一年，杭州城区人口还突破了1000万，从特大城市成为新晋的超大城市。

亚运之城迈入“大国大城”，这一跃，是杭州统筹经济高质量发展与城市内涵式发展的必然结果，为“大国大城”的进化提供了一个最生动的注脚。

数字经济强劲

工业经济回升

GDP是刻画城市成长的主要脉络。

从最新GDP结构中，就可以看出杭州最为独特的特征。2023年，预计杭州数字经济核心产业增加值达5675亿元，比上年增长8.5%，占GDP比重28.3%，创历史新高。“这主要得益于平台经济趋势向好。”杭州市经信局相关负责人介绍，如营利性服务业中，信息传输、软件和信息技术服务业营收比上年增长8.9%。

杭州数字经济稳中有进，得益于过去一年，平台经济再次发力，阿里巴巴、网易等数字经济强企逆势而上；而在产业结构更新质上，杭州落子频频，从中国视谷，到中国数谷，再到零磁科学谷，数字经济向“新”生长，未来会继续引领数字经济的迭代升级，坐稳全国数字经济第一城。

“抓数字经济、虚拟经济，一定不要忘了实体经济是基础。”杭州“站上两万亿”这一年，经济结构中展现出了更硬核的色彩：2023年，杭州规上工业增加值4355亿元，比上年增长2.4%，比2022年增速提高了2.1个百分点，稳住了工业基本盘。

当然，也有观点认为，2023年杭州规上工业增加值增速，比全省、全国都低一些，比起工业强城，杭州经济“硬核”色彩稍有欠缺。

这种声音，显然忽略了“势”。

一种是经济发展的客观之势。

上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭在《向心城市》一书中，谈到了经济发展会带来人的需求变化和产业结构变化。在工业化初期，制造业比重会上升，但到了一定阶段后，制造业比重也会下降，然后服务业占比会从较低状态逐渐上升，这是经济发展的一个客观规律。

上海作为我国城市经济的“老大哥”，曾经历过工业阵痛期，最终工业又支撑起了上海高质量发展的重要一极。而杭州工业，在数字经济高歌猛进时，曾历经退二进三、低散乱整治、腾笼换鸟等阵痛，这是经济结构调整的必然过程，正确对待，就能扭转乾坤。

一种是杭州提振工业的行动之势。

杭州的工业，正在回升。早在2019年，杭州就启动实施“新制造业计划”，自此，杭州工业投资占固定投资比重止跌回升。尤其是2021年后，回升速度逐年加快。2023年，杭州工业投资比上年增长29.9%，连续36个月保持两位数增长。到2025年，杭州还要将工业投资占固定投资的比重，从不到10%拉升到15%。

提振工业，杭州在后亚运时代有新计划。在杭州市委部署实施的“十大攀登行动”中，“实施‘双新’提能攀登行动”被摆到了重要位置。“双新”提能，将让杭州全力推进数字经济二次攀登，着力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，统筹推进现代服务业与先进制造业深度融合，高质量构建现代化产业体系。

两万亿背后的

高质量新样本

上有天堂，下有苏杭。杭州，自古三面云山一面城，在不少人印象中，杭州以旅游见长。随着“一江春水穿城过”的格局拉开，过去20多年，杭州经济走出了一条快速向上的增长曲线。

回头看2022年，杭州GDP来到1.89万亿元，2023年冲2万亿元似是“临门一脚”。事实如此吗？

每一个经济现象的背后都是错综复杂的。就像杭州的经济，互联网上的城市话题，只要说到杭州，总会出现一种奇怪的现象。

论经济总量，杭州在2022年排全国第九，前面还有成都、苏州、重庆、武汉等强二线城市；但论细分经济指标，各种维度，杭州绝对能打。世界500强企业，杭州有8家，居全国第四，超过广州；上市企业数量突破300家，居全国第四，超过广州；个税收入排全国第四，超过广州；独角兽数量，居全国第四，与广州并列；42家中国民营企业入围中国500强，连续21年位列全国第一……

这种矛盾的存在，实际上是因为改革开放以后，中国经济发展存在两大逻辑主线：一条是规模壮大，一条是结构升级。

“杭州经济非常吻合‘高质量’的特点。”浙江发展规划研究院区域发展研究所副所长、首席研究员秦诗立说，改革开放后，受益于粗放型增长模式，先发头部城市用更短时间进入“两万亿俱乐部”。如从1万亿元进入2万亿元，上海仅用5年，北京、深圳和重庆则用了6年。

但进入高质量发展新阶段后，粗放型显然行不通了。“这时更需要依靠新产业、新业态、新技术去驱动城市经济体量的跨越，对经济高质量发展和提升城市治理水平都有着深远的意义。”秦诗立说，在事实中可见，2万亿这道“线”，越来越难以跨越：杭州花了8年，用时比“前辈”们更久。

过去一年，杭州“站上2万亿”，也不是敲锣打鼓就能完成。

从宏观形势看，全球经济大势不容乐观，仍然处在一个变局之中：原来，中国既没有太多技术，也没有多少产业基础，但有的是生产要素，所以全世界的产业链都往中国转移，中国变成了一个世界工厂。而现在，全球治理秩序正在重构，经济合作秩序随之也在重构，经济全球化分工，在被区域式、分布式供应链替代。

这一变局，恰恰折射出了杭州的困境：杭州有海康威视、大华等大量产业链供应链布局全球的企业，“脱钩”的影响处于企稳回升的阶段。而原本一马当先的平台经济，杭州也处在二次冲锋的关键节点。

一切的一切，都在透露一个信号：站在更长周期看，杭州“站上2万亿”，绝非易事，是经济增长模式转换中高质量发展的一种新尝试，是“大国大城”中一个高质量发展的新样本。

拼出“大国大城”的

光明未来

中心城市正在成为承载发展要素的主要空间形式。在中国现代化经济体系中，城市群的崛起，已是经济增长主要动力。一个又一个经济强劲的城市，就像“行星发动机”，为现代化经济行稳致远，提供了最强动力。

“大国大城”，不是千篇一律。每一座城市，都要根据自身的产业特质，去“求解”属于自己的赛道，最终拼出我国高质量发展新格局的轮廓。如上海在我国最早开埠，开启了物理空间的全球塑造，是我国最早期的通商口岸，因此国际化程度最高；深圳是改革开放先行地，“三来一补”的集聚和发展，奠定了强大工业基础，是新晋的全国工业第一城，加上科技赋能，又演变成科技产业高地……

眺望未来，“大国大城”的竞争依然激烈。目前，我国进入“三万亿俱乐部”的城市有五个，而成都、苏州虽然还有距离，但也已经咬准了3万亿的目标。如成都在2022年成功跃升两万亿后，提出到2027年GDP要达到3万亿；苏州也提出用3年左右时间，推动GDP迈上3万亿，并将在电子信息、高端装备、先进材料、新能源等主导产业发力，要形成4个万亿级。

但是，一座座“万亿之城”“两万亿之城”“三万亿之城”的进阶，绝不是经济数据简单相加，背后是产业聚集和人口聚集的自我强化循环，会进一步强化优化自身发展的竞争力，以及对全国发展的带动力。

这种趋势，在陆铭所撰写的另一本更为人熟知的书籍《大国大城》中有所预见。当有些人还在讨论大城市承载力过载时，他从比较全球经验角度，别具只眼地力倡中国发展大城市的重要性，旗帜鲜明地提出只有在聚集中，经济发展才能走向均衡，才能充分发挥出大国的竞争力，并提升全体人民的公共利益。

“大国大城”的竞逐，注定会愈发激烈。作为“两万亿俱乐部”的新成员，未来杭州后发先至的优势在哪？答案依然是统筹城市内涵式发展与经济高质量发展。

“城市体量越来越大、人口越来越多，对城市治理方式、公共服务提出了更高要求。”浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心执行主任明文彪说，在经济高速增长中，杭州补齐了地铁、快速路等民生短板。但大体量GDP，意味着更多元化的经济和社会单元，必须充分调动各个经营主体活力，还要照顾各色各样的需求和诉求，这要求治理模式要更富弹性、公共服务更优质均衡，而这恰恰是杭州的优势。

“大国大城”的竞逐，与数字经济的迭代、人工智能时代的到来、制造业向数而生是同步的。“杭州的信心更是充足的。”在秦诗立看来，越到高能级城市的竞争，经济形态的领先，就越比产业结构的领先更重要。杭州占数字经济、总部经济、平台经济三大高地，经济形态比大多城市都要领先一步。让数与实深度融合、双向赋能，将是杭州面对“大国大城”的自我求解，也是杭州充满光明的未来，甚至也是中国乃至世界的一种未来。

当杭州成为第8座迈入“两万亿俱乐部”的城市后，连日来，外界已经开始更频繁地从杭州的身上，去对比、去追溯、去展望：杭州是一座怎样的“大城”？杭州如何成为今天的“大城”？杭州未来要如何继续竞逐“大城时代”？翻开《杭州“两万亿”攀峰记》，答案就在其中。