东莞莞城：打造内外兼修的“美丽圩镇”

本文转自：人民日报客户端

贺林平

近来的东莞市莞城街道，不少市民惊喜地发现，莞城的市桥河破旧的商业街雨棚被拆除了，不用担心走路时被雨棚碎片砸到头了；不少远离主街道“隐密”的角落道路完成了升级改造和美化工程；文化宣传长廊、健身长廊等公共基础设施悄然出现在身边……莞城的人居环境变得更加宜居、宜业、宜游。

市桥社区的变化，只是莞城“颜值”十年蝶变的一个缩影。近年来，莞城大力推动城市品质提升以及创建文明城市等重点工作，推动城市管理更加精细化、规范化、标准化，打造了内外兼具的美丽莞城。

“打开门，随便看”：城市环境深度洁净化实现“外在美”

今年以来，莞城城管分局多次邀请上级部门来开展“行走·品鉴东莞”专项行动，给街道的市容环境卫生检查评分，莞城分局局长张毅刚说：“我对莞城的卫生有信心，我们经得起考验，‘打开门，随便看’”。

张毅刚自信的底气来自莞城街道一直以来紧抓城市精细化管理“五件套”、落实网格化管理，推动城市环境深度洁净化。

据介绍，自2021年以来，莞城 紧紧围绕“干净、整洁、有序、安全”城市管理目标，落实落细落具体各项措施，压实责任，全员上阵，翻箱倒柜查摆问题，全覆盖大清扫、大清洗，创新实施“公交车式”点对点收运，力争全域扫干净。

莞城是老城区，街道密集、商铺多、人流量大，城管积极引导街道两边的商铺落实“门前三包”责任，力争商圈环境过关。同时以监督倒逼提升，加强行走巡查监督发现问题，以“洁净莞城”指数测评考核督促社区提升，以媒体平台曝光为抓手，彻彻底底整治，举一反三全域提升环境卫生。

今年4月份以来，莞城内街巷保洁由之前的社区负责改为市场化运作，由城管分局统一招标，由第三方承接社区的保洁工作。按照新的要求，人手不能缺，设备不能少，标准不能低，如全域冲洗基本达到一周一次，保洁时间从早上7点延长到晚上12点……目前内街巷的环境卫生已有了明显改善，莞城全域环境卫生再上一个新台阶。

“热心群众参与城市管理”：“片长”下沉塑造“内在美”

社区环境的改善，让莞城基本上实现了外在美，但东莞城管认为，真正的美是内外兼具，有“和谐”“宜居”的人居环境才是真正的美，为了实现这一目标，莞城城管又有了“新作为”。

近年来，莞城城管遇到执法效率偏低、与群众联系不紧密、城市精细化管理水平不高的问题。为突破瓶颈，莞城城管率先在东莞成立社区城管工作站并实行片长制，在8个社区建立7个城管工作站，并以此为载体设立7名片长，所有执法人员全部下沉一线，执法关口前移。7名城管片长作为工作站责任人，负责工作站日常管理和该站负责区域日常巡查、执法监管等。

为了提高辖区群众的知晓率，莞城分局在辖区内居委会、居民小组、主要商业街以及主干道设置了160个片长公示牌，公布了片区责任人电话热线、分局24小时热线，受理各类城市管理问题。除了设置各片区公示牌，城管片长及队员还会主动上门，为辖区单位、企业、商铺、居民等派发社区城管工作站服务联系卡。联系卡上除了有各片区责任人的联系方式外，还列明了片区责任人的主要受理范围，方便群众甄别。

借助“片长制”的实施，莞城还开展党员固定分片驻点，建立“微信连心桥”、引入“城市管家”打造共建共治共享城市管理格局等。“城市管家”是我们的一个亮点，每个片长都组建了微信群，让一些热心群众加入进来成为“城市管家”，他们发现问题直接在群中提出来，城管利用“数据城管平台”进行派单，并同步监督相关部门的落实情况，真正打通群众需要的最后“一米”。

收到莞城鳒鱼洲路9号东莞市玻璃钢材厂职工宿舍楼用电无法分表到户的投诉后，分局执法人员很快到现场进行勘验，最快时间内让拖了10多年无法解决的历史遗留问题彻底解决；创业社区两居民在家弹琴影响邻居休息，双方协调未果，找到片长陈汝权后，他耐心沟通和协调，终让双方满意而归。这样的事例在片长们的工作简报中，记录了很多很多……“把群众满意作为出发点和落脚点，解民忧、纾民困、暖民心，让城市管理更有温度，让市民生活更有品质就是我们的目标。”面对住户送来的锦旗，陈汝权这样道出了片长们的初心。

此外，在管理手段上，莞城城市管理变“执法为主”为“服务为主”，实行“721”工作方法，即70%的问题用服务来解决、20%的问题用管理来解决、10%的问题用执法来解决。从目前来看，基本消除了城管工作与群众之间的隔阂，城市管理实现更精细、更有温度。

大力开展“垃圾分类”“美丽圩镇”建设：老城区焕发“时代美”

今年6月，位于莞城卓越中寰和步步高小区的两个24小时全天候垃圾分类投放亭精彩亮相。这是莞城城管在东莞创下的又一个率先。

垃圾分类及处理是现代城市的大难题。莞城对照时间节点，有计划、有目标、有标准、有措施深入推进生活垃圾分类并成功创建示范片区，率先打造物业小区、学校、医疗机构、餐饮机构、酒店五大前端重点板块示范点，因地制宜创新社区和物业小区分类模式，健全“管理责任人+街道第三方考核”双重检查制度，持续升级改造485个分类收集点（站），建设2个垃圾分类投放厢房并投入使用，将原博厦垃圾转运站改造为“两网融合”点，实现可回收物便民回收覆盖率达100%；建设1座垃圾分类主题宣教馆，持续开展“小手拉大手”垃圾分类宣传活动，并充分借助网格化力量入户宣传，让垃圾分类知识日渐深入人心。

此外，莞城城管在东莞首创生活垃圾分类直收直运，让垃圾中途不落地；对可回收垃圾借助社会力量进行规范化回收处理，并将数据入库城管平台，每日更新。

垃圾分类推行后，城区垃圾乱扔的情况少了，很多原本脏乱差的角落和建筑容颜大变，呈现出古朴的街景。莞城城管以此为契机，推进街区“微改造，小提升”，街角空地、路边绿地全面纳入人居环境品质提升计划，带动美丽圩镇建设。

同德街是市桥社区出名的老街，街上的建筑处处透漏着地道的莞式风情，近年来吸引了不少年轻人来游玩。然而这里因街道排水系统年久失修，下雨天道路上常存在积水现象，影响居民安全出行。莞城城管工作人员多次走访，实地勘察，于今年8月对路面进行改造升级。东莞市城市管理和综合执法局莞城分局工作人员刁雄锋说：“我们通过修旧如旧的方式，查找史料、档案，制订方案，希望最大限度还原同德街的美貌，留住历史、延续文脉。这样做，不仅美化了街面、更方便了居民出行，还让老街区回复历史韵味，得到群众的普遍认可。”

接下来，莞城城管将持续以“群众所需所盼、圩镇所有所能”为导向，统筹规划，注重打造连片风貌带，将亮点景观串珠成链，逐步打造“面上显风貌、线上有特色、点上出精品”的新莞城。