彝良：综合服务持续激发搬迁群众致富动力

本文转自：昭通日报

通讯员 赵 浚 文/图

告别大山深处的老房子，住进宽敞明亮的新楼房，学校、医院、扶贫车间离得更近……近年来，彝良县围绕“产业兴、就业稳、群众富、社区美”目标，统筹推进800人以上安置区产业发展、就业创业、服务功能、社会治理“四大重点”工作，科学布局产业园区，同步完善基础设施，不断提高综合服务功能，形成互动融合、相融相连、功能完整的产城融合发展新格局，持续激发搬迁群众致富动力，奋力谱写好易地搬迁“后半篇文章”。

“十三五”期间，彝良县实施易地搬迁安置11470户52169人，建成集中安置区42个，累计完成投资42.528亿元。为了加速推动易地搬迁群众融入新生活、过上好日子，彝良县坚持把做好易地搬迁后续扶持工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要任务，加强组织领导，构建齐抓共管新格局。组建彝良县搬迁安置局作为易地搬迁工作机构，及时解决安置区存在困难和问题，并实行安置区（点）“点长”制，由4名县处级领导担任4个800人以上安置区（点）“点长”，38名处级领导挂钩联系800人以下安置区（点），构建齐抓共管的易地搬迁后扶工作格局，统筹调度和推进易地搬迁后续扶持各项工作。

为了找准易地搬迁群众返贫致贫“风险点”，彝良县加强动态监测，落实落细“双线并行”的防贫返贫监测预警机制。“线上”引导群众通过“找政府”App自主申报；“线下”依托包保干部，开展全覆盖定期走访回访排查，建立落实“月排查、月研判、月调度、月督促”制度，制定切实可行的帮扶措施，精准开展帮扶。同时，组织包保干部对人均纯收入1万元以下的易地搬迁群众开展摸底排查，建立工作台账，落实“一对一”帮扶措施，筑牢防贫返贫最后一道防线。

彝良县坚持把易地搬迁群众持续增收作为后续扶持工作的关键，着力抓好对外转移输出就业一批、产业培育吸纳一批、盘活帮扶车间解决一批、整合商铺资源促就业创业一批、统筹开发公益性岗位安置一批等“五个一批”帮扶措施，力促搬迁群众充分就业创业，拓宽搬迁群众“致富路”。彝良县在发界安置区设立了1个就业创业服务站，建立劳动力台账和就业台账，深化与上海、深圳、浙江等地劳务协作，通过“点对点”对接、“门对门”输送，已对外转移输出劳动力2.33万人，就业率达93.08%。因地制宜培育发展特色产业，在安置区周边新建食用菌大棚180个，建成后可吸纳210人就近就地就业。着力实施“筑巢引凤”工程，建成帮扶车间4.79万平方米，引进四川巴食川珍食品有限公司、福建泉州运时通制衣有限公司等9家劳动密集型企业，落实租金减免、用工奖补等政策，释放帮扶车间活力，已累计解决搬迁群众1560人就近就地就业。依托已建成的3.63万平方米商铺，落实创业扶持政策，拓展创业项目，引进102户个体商户入驻发展，带动自主创业及就业125人。统筹开发公益性岗位，密切关注“一有两无”特殊困难群体和“零就业”家庭人员，合理开发绿化、保洁等公益性岗位，安置就业1719人，确保有劳动力的家庭至少有1人实现就业。截至目前，彝良县通过落实“五个一批”帮扶措施，29586人搬迁劳动力已就业27248人，就业率达92.09%。

为助推搬迁群众融入社区新生活，彝良县主动探索社区治理“新路径”，坚持以党建引领，探索创新“基层党建+社区管理+群众自治”的治理模式，全县4个800人以上安置区（点）共设立了7个社区，设置便民服务中心7个、楼栋长89名，建立调解室7个、警务室4个，构建起“街道、社区、片区、楼栋”四级联动的网格化服务体系，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心等方面的引领作用，有效提升社区管理服务水平。依托大数据平台，创新建立“红黄绿”分类管理机制，对应完善“日访、周访、月访”精细化管理制度，对“红黄”群体精准开展监测帮扶和关爱服务；利用老年活动中心、妇女之家、青年之家、技能培训学校、党员活动室等场所，建立健全法制夜校、文体活动、培训提升、感恩教育等活动载体；制定“爱心超市积分”“文明家庭评比”等激励机制，深入开展教育引导活动，引导搬迁群众树立健康生活方式、改变思想观念、养成良好习惯、强化自我身份认同，用实际行动提升群众幸福感、融入感、归属感。

在发界街道长房安置点建设领秀国际商贸城；以安置区过境路吴红路为产业发展轴线，建成发界扶贫产业园及南部新城冷链物流园；以安置区已建成的3.4万平方米标准化扶贫车间厂房为载体，细化合作链，打造人才链，提升产业链；依托彝良职高和主导产业龙头优势，加快建设产教融合实训基地……彝良县坚持示范创建“树标杆”，牢牢把握发界新区城市发展的新机遇，以片区综合开发为抓手，科学配套产业、商业和公共服务，着力构建“1211”产业发展空间布局，共规划实施3个大类21个子项，项目总投资10.2亿元。目前，全县示范标杆创建已完工项目4个，完成投资2090万元；总投资7.1亿元的南部新城配套基础设施和扶贫产业园两个项目正在加紧建设，已累计完成投资4.2亿元。

住进好房子，挣到“红票子”，过上好日子。如今，彝良县易地搬迁群众的幸福感不断提升，幸福的康庄大道已在大家的脚下展开，搬迁群众在全新的生活里收获着稳稳的幸福。