抱怨中方之前，俄方请自省，六成航班不准飞进中国，是谁的责任？

俄罗斯航空工业在西方的制裁和封锁下陷入困境，不但无法获得空客和波音等客机的零部件，国际航班也受到影响。莫斯科不得不加快发展本土飞机制造能力的脚步，近日还专门为振兴航空工业现代化，拨出了一笔专项资金。然而，俄罗斯舆论却抱怨起了中方，声称“友好国家的天空，也对俄罗斯变得不友好”，因为俄产客机的双重国籍注册问题，到现在仍未得到解决，今年飞往中国的航班数量，将会下降超过六成。

（俄罗斯媒体报道截图，抱怨“友好国家的天空，也对俄罗斯变得不友好”）

据俄罗斯《独立报》报道，莫斯科计划在14年内拨款3760亿卢布，用于航空工业的现代化。俄总理米舒斯京在与副总理举行的会议上说，“需要立即对工厂设施进行升级改造，建立飞机、发动机和所有必要零部件的流水线，不能有丝毫拖延。航空公司使用国产飞机时，不应该面临困难。重要的是设立零部件的基金，详细考虑航空公司的后勤问题，改进维护和维修程序”。

目前，俄罗斯工贸部、财政部已经接到政府指示，从今年开始一直到2036年，在起草年度预算时要为这些项目做好准备。这实际上就是一项补贴，所提供的资金将允许航空公司偿还银行贷款和利息的一半费用，以此达到吸引航空公司采购更多国产飞机，从而推动本土航空制造业的发展。

（俄总理米舒斯京要求，立即对飞机制造企业的生产线进行现代化升级）

俄罗斯航空公司在遭到西方封锁后，只能通过把部分客机拆成零件的方式，来维持另一部分客机的正常飞行。为此，俄政府去年批准了一项2030年航空业发展计划。当时米舒斯京表示，将分配超过7700亿卢布，用于国内航班补贴和建立新的生产线。从2029年开始，将民用客机的年产量，从目前的18架提高到186架。到2030年底，总共将生产超过1000架新客机。

去年，在俄罗斯重新登记注册的有647架飞机，俄联邦航空运输局检查这些飞机技术状况，并为其中近600架颁发了适航证书。俄方拒绝将拆飞机零件用于维修的做法称为“同类相食”，并辩解称是美国一直采用的全球惯例。同时还强调，到2030年以前，西方的封锁禁令不会影响俄罗斯的航班安全。只要“重新建立自己的机队”，西方客机将被SSJ-New和MS-21等俄罗斯国产客机所取代。

（俄罗斯此前曾表示，要在今年底前交付装备国产PD-8发动机的SSJ-New客机）

俄政府这项振兴航空工业的计划，正是在普京当面对副总理发火之后提出来的方案。在今年1月的政府工作会议上，副总理兼工贸部长曼图罗夫汇报了相关工作，称俄罗斯国际航空公司将在2023年至2025年获得63架国产客机，其中包括18架MS-21、34架SSJ-New和11架图-214。远东的“曙光”航空公司也将获得8架SSJ-New客机。然而，普京听完后勃然大怒，因为飞机制造企业今年没有接到任何订单，现有订单拖延问题也十分严重。普京当众批评曼图罗夫“是在装糊涂”、“连现在是什么情况都没搞清楚”，随即要求必须在一个月内解决问题。所以才有了这项新的计划，最早要在2024年开始交付。

但是这项计划还存在一个问题，那就是在正式交付前，俄航空公司不得不继续使用现有的客机执飞航班。但其中大多数都是双重国籍注册，除了俄罗斯外，还包括爱尔兰和百慕大。俄罗斯媒体援引俄交通部的消息报道，由于注册问题和飞机被扣留的风险，前往中国的航班与疫情前相比，将有六到七成不能获准飞进中国领空。

而对于航班减少的原因，俄媒抱怨称，在西方制裁的背景下，中方没有保证不会应第三国的要求扣留飞机。另外，中方还不允许双重国际注册的航班进入中国。因此，今年俄中航空客流量可能会下降到90万至120万人次。

（俄罗斯计划在2030年之前制造约270架MS-21客机）

需要说明的是，中国绝不是在有意为难俄方，俄罗斯舆论把这个问题说成“友好国家在开放天空方面也变得不友好”，有点上纲上线和推卸俄方自己的责任了。因为就算在俄乌冲突爆发之前，欧盟和西方没有对俄罗斯实施禁飞的时候，关于航班双重国籍注册的问题，中方也是不接受的。这是中国一贯的政策，并不是现在才更改的。

而俄罗斯要求中国保证不会应第三国的要求扣留俄方飞机，这实际上是对中国内部事务的插手，中国作为一个大国当然不会给出这样的保证。更重要的是，在西方实施制裁前，俄罗斯一半以上的航班都是执飞美欧航线的。在西方冻结俄海外资产、并扣押上百架俄航空公司客机后，俄方为了报复，直接扣押近700架从西方租赁的客机。所以“航班双重国籍注册、保证不会应第三国的要求扣留飞机”这两个关键问题，责任都不在中方。

（中俄曾打算联合研发CR929客机，挑战空客和波音的双头垄断）

当然，中俄高层近期都再次重申了两国关系处于高水平，友好合作是主流。所以在具体领域就算出现分歧和争端，也可以在合作协商的前提下解决。但是俄方也应该停止抱怨并自省是谁的责任就该由谁负责，这才是解决问题的正确做法。