广元：不忘初心谋发展 赈济惠民促振兴

本文转自：四川日报

广元市朝天区李家镇以工代赈示范工程项目。

广元市苍溪县在农业农村基础设施建设中大力推广以工代赈方式，图为当地高标准农田改造项目。

□陈超 牛泽(图片由广元市以工代赈事务中心提供）

广元，一座写满传奇和荣光的城市，一座充满激情和梦想的城市，一座充满机遇与可能的城市。

广元，古称利州，地处四川北部，毗邻陕西省、甘肃省，素有“川北门户、蜀道咽喉”之称，辖4县3区，面积1.63万平方公里，是先秦古栈道文化的集中展现地和蜀道文化、三国历史文化的核心走廊，是中国历史上唯一女皇帝武则天的出生地，是川陕革命根据地的重要组成部分。近年来，广元立足新发展阶段，充分发挥以工代赈“赈济”作用，推动高质量发展。

扛牢担当，苦干实干“见实效”

在国家发展改革委、省发展改革委指导下，在广元市委、市政府的领导下，广元全面落实以工代赈政策，始终坚守以工代赈“赈”的初心，发扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、充分激发群众的内生动力，大力促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2021年2月，广元市以工代赈事务中心被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。2022年7月，广元市因以工代赈工作积极主动、成效明显，被国家发展改革委通报表扬。

聚焦重点，科学谋划“路线图”

广元在以工代赈工作中，始终聚焦“实施就业优先战略”“全面推进乡村振兴”两个重点，落实“规范以工代赈专项、推广以工代赈方式、推动重点工程项目实施以工代赈、推进易地搬迁后续扶持、用好消费帮扶政策”五项任务，高质量推进各项工作。广元制定印发了《广元市“十四五”以工代赈实施方案》《广元市易地扶贫搬迁后续扶持工作方案》《在农业农村基础设施建设领域大力推广以工代赈方式的二十条措施》《广元市在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收实施方案》等文件；同步建立广元市农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式工作领导小组和广元市重点工程项目以工代赈工作部门协调机制，相关行业部门各负其责，构建了齐抓共管的工作格局。

创新模式，实践探索“新路子”

为了做好以工代赈工作，广元始终坚持“先有群众、后有项目”，在全省首创以“乡镇推选、县级筛选、市级初选”方式遴选项目，精准扎实的项目前期工作得到省市领导肯定。2022年7月，广元市“‘三维发力、集聚动能’扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持工作”被国家发展改革委在全国推广；2022年9月，在全国以工代赈和易地扶贫搬迁后续扶持工作视频推进会上，广元就“采用村民自建方式实施以工代赈项目”作交流发言；2023年2月，广元市委、市政府在全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会上作经验交流。创新制作《以工代赈政策如何推广》宣传动画，向广大群众宣讲以工代赈政策，推动以工代赈政策落地生根。

以人为本，充实群众“钱袋子”

广元始终把解决群众就业增收作为工作的出发点和落脚点，进一步扩大以工代赈投资规模。强化项目过程监管，制定加强督导暗访等五条项目管理措施，严格落实项目建设“四到场”要求，确保以工代赈项目建成民心工程。“十四五”以来，广元全市实施以工代赈项目80个，总投资2.68亿元，组织5642名群众参与务工，已发放劳务报酬5284万元；在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈项目984个，总投资9.33亿元，组织20913名群众参与务工，已发放劳务报酬12098.65万元；重点工程实施以工代赈项目48个，组织4344名群众参与务工，已发放劳务报酬8886.96万元，不断拓宽群众就地就近就业渠道。广元在易地扶贫搬迁后续扶持工作中聚焦产业发展和就业促进，2022年全市 6.3 万搬迁劳动力就业率达100%，搬迁群众家庭年人均纯收入14056元，较上年增长13.1%。

共享成果，志智双扶“促振兴”

广元始终坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣八大赈济事项，按月足额发放劳务报酬，扎实开展技能培训，设置公益岗位，不断激发群众内生动力。在全国率先推动通过劳务专业合作社组织当地群众参与以工代赈项目建设，在全市以工代赈项目中推行“3335”的培训模式，切实提升群众务工技能，不断增强群众发展后劲。在易地扶贫搬迁后续扶持工作中践行“授人以渔”的理念，根据搬迁劳动力的就业需要，分层分类组织开展外出务工型、产业发展型、居家就业型培训，累计为搬迁群众提供技术培训5.3万人次。在易地搬迁集中安置区推行“党组织+自治组织+社会组织”联动治理模式，激发群众参与基层治理；开展移风易俗、魅力乡村、平安建设等“四大行动”，全面提升搬迁群众的获得感、幸福感、安全感。