轻装上阵 更好为群众办实事（干部状态新观察·为基层减负赋能）

本文转自：人民日报

海南三亚市厘清村级职责，让干部有更多时间和精力抓落实

轻装上阵 更好为群众办实事（干部状态新观察·为基层减负赋能）

本报记者 周亚军

《 人民日报 》（ 2024年10月16日 第 11 版）

“以前会多，一周经常开三四次会，有时甚至要开七八次会。”提到开会，海南省三亚市天涯区水蛟村党支部书记董国效说。

之前，村党组织书记要参加所在区的区委扩大会议，有的地方还要列席常委会，职能部门不仅叫村党组织书记开会，发文、布置任务也都到村里。

为进一步给基层减负，三亚市大力精文减会，厘清职能部门与村一级职责，多措并举解决“小马拉大车”问题。

大力精文减会

“区里领导下乡服务更多了，来了就直奔现场，直接解决问题”

“从今年3、4月份开始，会议明显少了，来检查的也少了。”董国效说。“区里领导下乡服务更多了，来了就直奔现场，直接解决问题。”据统计，三亚为基层干部减负后，上半年每个月少开会议5次、发文减少10件以上。同时，实行督查检查考核“一张表”管理，着力解决基层迎检迎考多头重复、集中扎堆的问题。

“过去检查考核又多又杂。”董国效说，“以自建房安全排查为例，住建部门来一波，消防部门又查一波，营利性的自建房查完了，非营利性的又来一遍。”

现在，考核方式变了。市委督查和绩效考评委员会办公室常务副主任黎家选介绍，市直单位的督查检查考核事项经过统筹整合，从74项减为20项，“涉及多个部门的，特别是性质相似、时间相近、地点相同的必须组团开展，能通过执法现场、经营主体、项目进度等评估实绩的，不再需要台账等文字资料。”

如今，水蛟村的干部有更多时间和精力抓落实、做服务——老人食堂里，干部与志愿者一起给行动不便的老人送餐；就业驿站入驻党群服务中心办事窗口，干部忙着收集整理用工信息……

采访中，董国效电话响起，天涯区委副书记王懋等人已经到希源热带水果产业园了。这是村里引进的项目，今年分拣车间投产，提供了400个就业岗位，采摘高峰用工超千人，每天外运芒果达30车600吨，带动果农增收20%。目前，村里跟希源公司合作，建设新奇特优水果展示基地、公益性供销集市，带动庭院经济发展。

王懋此行就是来解决展示基地建设和相关200米道路拓宽问题的：“施工涉及电力和电信运营商线路下地，村里反映沟通有困难，我协调了有关部门，来实地看看推进情况。”

得知相关事项已进入审批流程，目前没有遇到别的困难，王懋简单叮嘱后就离开了，“还有两个村的项目，要去现场。”

厘清责任边界

“明确职责后，不该我们干的事就不用干了，工作效率大大提高”

每年汛期，都是崖州区原南滨居党委书记陈泰莲头疼的时候，辖区面积大、人口多，20世纪六七十年代建的水库就有4个，还有26个小区、43个居民点都要防洪防汛，但两委干部只有13人。

为此，三亚市将原来的南滨居拆分成南滨社区、金鸡社区、南雅社区。居改社区之后，陈泰莲负责的辖区面积减少了120多平方公里，保留16.4平方公里、1.46万人口和两个水库，“车轻了，马壮了，服务群众更有保障了。”陈泰莲说。截至目前，针对类似的“小马拉大车”现象，三亚已完成对10个村（社区）的优化调整。

与此同时，三亚出台文件，明确各职能部门与村级组织的责任边界，明确不得将村级组织作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务的责任主体，村级组织的依法协助类事项由36项压减到18项，依法证明事项由14项压减到6项。

“过去，安全生产、食品安全的责任都压在社区，我们不是专业人员，去工地检查也查不出什么安全隐患。而且我们没有执法权，即便查出问题，要求对方整改，也需要职能部门协助。”金鸡社区党支部书记林方裕说，“明确职责后，不该我们干的事就不用干了，工作效率大大提高。”

金鸡社区辖内有79家南繁科研育种机构，如今，社区组建起服务南繁全产业链的服务队，“之前没有时间和精力做的事，现在都开始逐步落地。”林方裕说。

力量下沉基层

“网格员报单联动区里的指挥系统，社区服务越来越精细化了”

儋州村社区地处天涯区，是个老城区，交通和卫生的压力都大。薛炳忠是儋州村社区党支部书记，以前，市民违章停车，综合执法局的执法人员要来拖车，就会叫社区派人过去当个见证。“来来回回的，耽误不少时间。”薛炳忠说。

今年5月开始，天涯区给社区赋能，明确执法力量下沉到社区，对执法人员的考勤考核权限也一并下放到社区。同时，社区与职能部门的分工协作逐渐建立，“过去好多事情，比如市民占道停车、商户使用一次性塑料袋等，社区看得到但管不了，现在巡办分离、一网通管，网格员日常巡查发现问题，该提醒的提醒，该报告的报告；同一网格的执法人员，可以按规章处理，工作好抓了。”

赋能，让社区有了底气，增强了责任意识。薛炳忠说，以前职能部门要求核查辖区内商家自备消防器械是否过期失效，网格员就拿着一张纸质表格，挨家挨户查看、打钩，至于核查得是否专业、到位，社区无从掌握，“费时费力不说，效果不一定好。”现在，同一项工作，采用信息化手段，精准高效。

与此同时，加强网格员队伍管理，让网格员之间相互督促。第九、第十网格的网格长陈益财过去遇到群众反映问题，都让群众自己打12345热线，认为是职能部门的事。现在一格一码，让社区干部主动亮码服务，“老百姓的事，就是社区的事。现在网格员报单联动区里的指挥系统，社区服务越来越精细化了。”陈益财说。