“存量”变“增量” “寸土”生“寸金”

本文转自：闽南日报

龙海盘活闲置土地，整治低效用地，将土地资源转化为经济发展的“金土”——

“存量”变“增量” “寸土”生“寸金”

⊙苏祝巧 林智群

土地是产业发展、项目建设的基础性支撑。当下，如何向“土地存量”要“发展增量”，把有限的建设用地用在“刀刃”上？龙海给出了自己的答案。

金秋时节，走进位于龙海区程溪镇的福建省新星食品有限公司生产车间，一股浓郁的奶香味扑面而来。工人熟练地操作着机器，从原料搅拌、压缩到真空包装，整条生产线运转有序。

新星食品是一家专业从事饼干类食品生产的民营企业，2022年产值达4.4亿元。公司目前生产热火朝天，现有厂房已无法满足企业的发展需求。“有些企业因厂房闲置产生不了效益，而有些企业却因厂房不够用限制了发展。我们就属于后者。”新星食品副总经理杨惠茹说。

“为解决企业用地问题，同时盘活闲置用地厂房，我们以整治低效用地为切入口，将原先百佳可乐项目的145亩闲置用地，由政府收储后重新挂牌出让。”程溪镇人大主席方亚章介绍，程溪镇进一步加大批而未供和闲置土地的盘活利用，主动对接自然资源、环保、住建等部门，专人跟踪办证手续，争取在较短时间内完成项目立项、不动产权证、工程规划许可证、施工许可证等手续的办理。

现如今，这块145亩批而未供的土地得到妥善处置，已成功招引福建省腾星食品科技有限公司和福建省新星食品有限公司两家企业入驻。

闲置的土地被“唤醒”，企业也“动”起来了。“我们拟利用新地块新建3个生产车间，提高企业产能。”杨惠茹表示，“食品产业是龙海的支柱产业，前景很好，而且有政府贴心的服务，企业在这里发展很有信心。”

这是龙海深化“清三低、破五未”行动，盘活低效用地的一个缩影。

无独有偶，在东园镇淘鲜食品项目现场，工程车来回穿梭，工人们各司其职，项目建设“火力全开”。“这里的地块因上一家企业的原因闲置了很久，我们通过引入新项目进行嫁接，盘活原有的18.5亩闲置低效用地进行改造提升。”东园镇人武部部长曾思强介绍。眼下，淘鲜食品的两栋新建厂房已封顶，进入主墙体建设阶段，预计今年年底竣工。

项目一落地，“沉睡”的土地由此“苏醒”。东园镇加大闲置土地盘活力度，主动靠前服务，向辖区企业宣传解读惠企政策，在项目改造提升过程中，及时对接协调，实行全过程跟踪服务，进一步做活“土地文章”，推动项目早落地、早建设、早投产。

面对用地“紧缺”与土地“沉睡”的矛盾，龙海坚持以“清三低、破五未”行动为抓手，清理“规上低效益、规下低产出、用地多贡献低”企业，破解项目“签约未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未达产、达产未上规”难题，加快“腾笼换鸟、机器换工、电商换市、空间换地”，推动“土地存量”向“发展流量”量变、“低效用地”向“发展质量”质变，将土地资源实实在在转化为经济发展的“金土”。去年以来，全区清理批而未供和闲置土地1470亩，实施低效用地改造提升项目34个、面积849亩，带动技改投资103.54亿元。

如今，在盘活后的闲置土地、低效用地上，一座座标准化厂房拔地而起，项目生产建设如火如荼。