捎话上两会 | 海南如何落实停建工地安全监管？代表委员来支招

南海网记者 易帆 王康景

去年超强台风“摩羯”横穿海口而过，海口秀英区阳光巴洛克广场停工工地上的塔吊轰然倒塌，砸坏了旁边的第一砖厂宿舍小区的楼和车，暴露出停工工地安全监管的漏洞问题。停建工地安全监管如何落实到位？安全责任事故发生后，如何能快速处置及时保障受灾群众的合法权益？

在2025年海南省两会上，代表委员们就群众关注的问题纷纷支出妙招。

建议

定期排查停建工地安全隐患

有关停工工地的安全事故报道屡见不鲜，此前就有关于停工工地发生坍塌导致现场一名工人被埋身亡等安全事故的报道。在实际中，停建工地往往是“人去楼空”，相关各方人员已经撤离项目现场，在监管上存在一定的难度，同时闲置的生产设施也存在着安全隐患。

“相关部门应定期对停建工地巡查，定期排查安全隐患并督促项目方整改到位。”省政协委员、海南省律师协会副会长、海南东方国信律师事务所主任李君建议，其次在监管力度方面应加大，探索建立有效的管理机制让监管举措能够落实到位；此外，还应加强市民的安全意识，对于身边存在的安全隐患及时反映至相关部门。

李君补充建议说，停建工地的安全责任事故发生后，往往存在相关责任方资金不足难以承担事故赔偿等问题，“就拿第一砖厂宿舍小区来说，当下居民还存在责任方无力承担赔偿的维权难题。”李君说，建议探索建立公共救助基金向受灾群众兜底，保障群众合法利益。

建议

统筹多部门联动筑牢监管线

省政协委员周大卫建议由多部门联动共同筑牢停建工地的监管线，“住建、综合执法、街道等部门应建立一个有效的联动机制，对辖区所有的停建工地进行安全隐患排查并及时督促整改，建立相应的项目台账定期跟踪反馈。”周大卫谈道，事前的监管十分重要，各部门应防患于未然。

周大卫建议加强监督机制，充分发挥社会、媒体以及代表委员的监督职能，督促政府完善落实监管措施，“例如可定期梳理关于停建工地的安全监管条例，对存在的漏洞或者不足之处及时修订完善。”周大卫说。在事故发生后，建立维权保障机制，加强群众的司法服务需求等，做好调节工作。

省住建厅：

对长期停工工地实行“台账管理” 进一步完善保险理赔机制

针对长期停工工地的安全生产管理问题，海南省住建厅有关负责人表示，一方面是强化项目停工报审监督管理，省住建厅指导属地住建部门和企业项目按照《中华人民共和国建筑法》等法律法规规定，严格停工报审和复工检查等流程。二是加强停工工地日常巡查，指导各市县开展本地区房屋市政工程全覆盖的安全生产隐患排查整改，及时消除隐患。三是强化重大危险源安全管控，督促各市县住建部门对长期停工工地基坑、建筑起重机械等重大危险源安全情况进行分析研判，指导企业采取有效措施妥善处置隐患问题。如在2024年超强台风“摩羯”前，省住建厅先后指导海口、澄迈、白沙等地住建、综合执法等部门拆除多台长期闲置的建筑起重机械。

不过，该负责人也表示，长期停工项目安全监管存在一定缺位，项目停工后，建设、施工、监理等参建各方人员基本撤离现场，属地住建主管部门难以监管。项目长期停工闲置易出现安全风险隐患，如存在基坑变形、建筑起重机械构件老化锈蚀等安全风险，对周边建筑、道路和行人安全造成影响。

“对此，我们指导各市县住建主管部门完善工作机制，对本地区所有长期停工的房屋市政工程进行摸底排查，建立长期停工项目台账，加大抽查力度，压实企业主体责任。”该负责人说，重点聚焦基坑、建筑起重机械、脚手架、临时用电等重大危险源，加强安全隐患排查整改，对存在重大事故隐患整改不到位或拒不整改的，依法依规采取行政处罚、行政强制等措施严肃查处。

对于事故后理赔问题，该负责人说，建筑工地方面有相应的保险理赔保障机制，主要包括工伤保险、建筑施工安全生产责任保险和建筑工程一切险，前两类主要针对工地发生生产安全事故导致人员伤亡，为国家规定的强制性保险，海南已建立相应的机制制度；建筑工程一切险主要针对工地所属财物和第三者，为商业性保险，鼓励施工企业积极参与购置。

下一步，省住建厅将积极加强与金融管理部门、保险机构等单位沟通，分析研判工地保险理赔方面存在的问题，研究完善工地保险理赔有关机制，切实保护人民群众生命安全。责任编辑：符金花