无人机致天津滨海机场航班延误 “黑飞”危害有多大?“飞手”有何责?

9月11日，天津滨海机场因无人机导致的公共安全原因，航班起降受到影响。截至11日晚11时，航班延误29架次，取消8架次，有32架次备降外场，3000余名旅客出行受到影响。

有旅客向记者介绍，飞机抵达天津上空后盘旋了多圈，最终备降北京大兴机场，耽误了行程。

多位律师接受记者采访时分析，此次事件中飞手最终可能会承担刑事责任。同时，因为飞手违法飞行给机场和航空公司带来了损失，相关行为人均应对受损方的损失进行赔偿。

>>事件

因无人机导致的公共安全原因

天津滨海机场航班延误

天津机场发布消息称，9月11日晚7时33分，天津滨海机场因无人机导致的公共安全原因，航班起降受到影响。该机场及时启动大面积航班延误联合应急处置预案黄色等级响应。据悉，截至晚11时，航班延误29架次，取消8架次，有32架次备降外场，3000余名旅客出行受到影响。次日早上6时10分，CA293Y航班(天津-大连)顺利起飞，天津滨海机场进出港航班恢复正常起降。

9月12日，旅客王女士告诉记者，原本预定在天津滨海国际机场降落，但到达天津上空后盘旋了多圈，机组人员告诉旅客，因机场上空出现无人机，需要备降北京大兴国际机场。

从深圳飞往天津的蔡先生也亲历了备降，他告诉记者，当晚9时30分许，航程已经过半，飞机广播通知需要备降石家庄，随后飞机就改变方向，直飞备降的石家庄正定机场。

>>分析

无人机“黑飞”危害巨大

四川鼎尺律师事务所律师胡磊向记者介绍，根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的规定，真高120米以上空域、空中禁区、空中限制区以及周边空域、军用航空超低空飞行空域、机场及周边区域等都被设为管制空域，“如需在管制空域范围内飞行的，需提前向对应飞行管制分区的空中交通管制机构提出飞行申请，得到许可后，方可飞行。”

胡磊律师介绍说，未向国家飞行管制部门提出临时空域和飞行计划申请，或未按照批准的飞行计划实施的无人机违规飞行，均视为“黑飞”，涉嫌违法。如果“黑飞”活动造成严重后果，比如航班起降安全受到影响，有关部门可依法对当事人进行行政处理，造成重大事故或者严重后果，构成犯罪的，追究刑事责任;虽然未构成犯罪，但构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚;不够追究刑事责任或给予治安处罚的，可以依照等相关规定，移交民航、空军等部门予以处理。

《中华人民共和国民用航空法》规定，禁止在依法划定的民用机场范围内和按照国家规定的机场净空保护区内放飞影响飞行安全的物体。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第51条第二款规定，未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处500元以下的罚款。情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。对于违法违规飞行，公安机关将依法依规予以处罚，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

>>律师

飞手或承担刑责

北京策略(南京)律师事务所霍红宇律师介绍，《中华人民共和国民用航空法》《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法律法规均对无人机在民用机场范围内的飞行活动有具体规定，通常无人机在此类空域的飞行活动都必须事先进行审批，未经审批“黑飞”会受到相关处罚。

霍红宇表示，本次事件中无人机导致航班延误，飞手可能涉嫌寻衅滋事罪、以危险方法危害公共安全罪或是过失以危险方法危害公共安全罪，最终具体情况需要由司法机关根据案件的具体情况进行认定。

飞手应承担造成的经济损失

关于赔偿问题，多位律师均表示，从民事角度来说，因为飞手违法飞行所给机场、航空公司带来了损失，相关行为人均应对受损方的损失进行赔偿。

此外，北京策略(南京)律师事务所朱雪律师提醒，旅客因此耽误了行程，航空公司可能会根据具体情况为旅客提供相应的补偿或解决方案，若有购买相应保险也可进行理赔。但旅客最好保留好航班延误或取消的相关通知、短信、邮件等证据，以及可能产生的额外费用的票据，以便后续通过法律途径维护自己的合法权益。

>>提醒

无人机飞行哪些红线不能碰?

近年来，出行、游玩时携带无人机拍照、录制视频，成为大众消费娱乐的新趋势和新潮流。那么，百姓购买的家用无人机会不会无意间“黑飞”，造成安全风险呢?

中国民航科学技术研究院运输所所长张兵表示，一般来说，家庭购买用于出行、旅游等航拍的无人机主要是微型和轻型两类。消费者从正规厂商购买的无人机，自带的飞控软件会内置有电子围栏信息，在严格的管制空域范围内会拒绝起飞，自动避开管制空域。

张兵介绍：“无人机是有一定场地要求的，不是说不能在城市飞，是有个综合的风险评估，一般来讲这种卖到市面上很轻的、带有航模性质的无人机，在一个固定场地飞，有一定的防护措施是让你飞的，但是不能随便在一些区域，例如旅游景区。它可能就不让你飞了，为什么?因为这个无人机虽然不重，比较轻巧，但它飞得高，可能会砸到人，有这种风险性。所以一般来讲，它是有一定场地的要求，而军事禁区、机场、人群密集区、城市的核心区，这种地方都不能随便飞。”

针对一些人员通过对无人机飞控软件进行恶意破解、修改，或者自行组装无人机，躲避管控，违规在管制空域飞行，公安机关将依法进行查处。此外，还需要提醒的是，无人机不进行实名登记就飞行也属于“黑飞”。民用无人驾驶航空器所有者应当依法进行实名登记。目前主要是通过国家无人驾驶航空器一体化综合监督服务平台(民用无人驾驶航空器综合管理平台)及其应用程序进行登记。

中国民航管理干部学院安全保卫系讲师刘晓非提醒：“买到无人机，要去登记你的身份是什么，你的飞机型号是什么，把机身上的编号都输入进去，完成注册，这样就有一个合法使用无人机的身份。再比如操控大、中、小型无人机，要考执照，考了执照具有相关的行为能力后，有了飞行技能，你才能在管控范围之内进行飞行。” 据极目新闻、央视

来源：华商网-华商报

编辑：王莉文