美国才是全球导弹扩散的罪魁祸首

郭晓兵 中国现代国际关系研究院军控研究中心主任

6月6日，美国财政部以所谓涉及伊朗弹道导弹项目为由，制裁5名中国个人及相关企业。受影响企业和个人被列入美国的“特别指定国民清单”，其在美国的资产以及由美国人控制的资产被冻结，其与美国人或在美国境内进行的交易被禁止。

所谓防导弹扩散，是美国频频使用的一个制裁借口。2021年，美国以此借口制裁3家中国企业。2022年，美国又依据所谓的《伊朗、朝鲜和叙利亚防扩散法》制裁5家中国实体。

其实，中国实施严格的防扩散出口管制措施，在履行防扩散国际义务方面堪称典范。美国实施制裁援引的是其单方面制定的国内法，其他国家并没有遵守的义务。其提供的所谓扩散证据，往往神龙见首不见尾，任凭涉事企业和个人去猜测。

美国热衷于对他国实施防扩散制裁，但其自身的导弹扩散却是一部黑历史。美国是多边出口管制机制“导弹及其技术控制制度”的发起国和重要成员国之一。该机制禁止转让射程超过300公里、载荷超过500公斤的完整火箭系统和无人驾驶航空飞行器系统。它还限制转让可用于运载大规模杀伤性武器的其他火箭系统和无人驾驶航空飞行器系统。

美国把这些标准作为规范其他国家的戒尺，而自己却凌驾于规矩之上。“导弹及其技术控制制度”1987年就已建立，美国却在1994年向英国出口“三叉戟”D5潜射弹道导弹。该款导弹射程为1.2万公里，有效载荷高达2800公斤，远超300公里/500公斤的禁售标准。美国还向希腊、韩国、巴林、阿联酋等国出口MGM-140(ATACMS)陆军战术导弹系统。该款导弹射程可达300公里，也在禁止出口之列。近来，美国变本加厉，加速导弹扩散。美国国务院 3月16日宣布，批准向澳大利亚出售220枚“战斧”巡航导弹。日本也宣称拟向美国购买400枚“战斧”巡航导弹。该导弹射程最远可达1700公里,已远远超过“导弹及其技术控制制度”的限制标准。

美国以导弹防御合作为名，向盟国出口的导弹拦截弹也违反了“导弹及其技术控制制度”的规定。美国与日本联合研制海基中段导弹防御系统的拦截弹“标准”III导弹。按照清华大学教授李彬的推算，如果该款导弹携带500公斤的载荷，最大射程可达358公里，超过了300公里/500公斤的禁售标准。美国与以色列联合研发“箭”式导弹防御系统。其拦截弹如果携带500公斤的载荷，射程可达446公里，相关转让严重违反“导弹及其技术控制制度”的规定。此外，美国向荷兰、澳大利亚、中国台湾出口的“标准”拦截弹也都在“导弹及其技术控制制度”的限制之列。

美国一面以防止导弹扩散为名对其他国家行经济霸凌之实，一面大肆扩散超出“导弹及其技术控制制度”限制标准的导弹武器系统及相关技术，实属典型双标行为。但美国不要忘了，其做的每一件事情都会像回旋镖一样最终击中自身。

其一，越来越多的国家受够了美国的金融制裁，“去美元化”的浪潮正在渐渐涌起。美国以金融手段实施的所谓防扩散制裁会越来越不灵光。

其二，美国向形势紧张地区扩散导弹将激化国际矛盾，增加军备竞赛和军事冲突风险。短期来看，美国以所谓反反介入对反介入，自以为得计。但从长远来看，美制导弹到处扩散，没准哪一天瞄准的就是美国的军事力量和海外资产。“维基解密”披露，在美国进攻阿富汗时，曾非常担心塔利班使用美制“毒刺”导弹攻击美军机。未来，这种情形恐怕只会越来越多。

（编审：唐华 郭素萍 张艳玲）【责任编辑：唐华】