最大限度地释放改革效能

本文转自：解放军报

最大限度地释放改革效能

——锚定如期实现建军一百年奋斗目标砥砺奋进③

深化国防和军队改革是强军兴军的必由之路，也是决定我军未来的关键一招。这条“必由之路”能否顺畅抵达目标，这个“关键一招”能否取得最终效果，既取决于改革政策是否对路，也取决于改革效能的释放程度。

改革航船云帆高扬，强军征途气势如虹。在国防和军队改革中，英雄的人民军队从“器”到“制”，从“棋子”到“棋盘”，从“头脑”到“灵魂”，“破”得有理而“立”得有力，“破”得坚决而“立”得坚定，让人们感受到了“带着电闪雷鸣的变化”，改革效能也在应对国家安全威胁、日常战备值勤、抗洪抢险救灾和抗击新冠病毒感染疫情中得到初步显现。

然而，体制的建立、力量的优化、制度的健全，并不代表联合指挥实现完全顺畅，打仗能力得到最大提升，顽症痼疾自然消失殆尽。有了好的发动机，还需有好的润滑油，这样机器才能运转顺畅；改动了棋盘，还得调整规则，这样才能避免争执。现实中，有的单位机制缺少联动，“龙头开始摆，龙尾还没甩”；有的对改革配套政策不会用、不善用、用不好，还在用老“交规”跑新“高速公路”，等等这些，无异于新瓶装旧酒，是难以充分释放改革效能的。因此，如何最大限度地释放改革效能，成为摆在全军官兵面前的一道“必答题”。

环环相扣的题，必须丝丝入扣地解。体制转型的“一次创新”，我们已取得成功；机制转轨的“二次创新”，还需要我们以将改革进行到底的精神，不等不靠，奋力推进。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。只要我们持续掀起“效能风暴”，用好打仗的体制、胜战的结构、科学的制度，最大限度地释放改革效能，就一定能让一切战斗力要素的活力竞相迸发，让一切军队现代化建设的源泉充分涌流。

观念转变的程度，决定改革效能释放的力度。“给亚瑟王宫廷里一位骑士一支自动步枪，如果他拿着这件武器骑上马，用枪托砸对手的脑袋，这样就不是转型。如果他躲在一棵树后边，开始射击，这样做才是转型！”如何自觉从建用一体转变到建用适度分离上来，如何更好厘清职能界面、认清主责主业……这些都要求我们先转观念再理关系，主动来一场思想革命。如果清理不了“观念路障”，释放改革效能就是一句空话。

恩格斯指出：“衡量一次军事改革是否成功，标准可能有多种多样。但最根本的一条是看经过这种改革的军队能否经受得住战争的考验。如果说军队改革有一个核心的话，那么这个核心就是从根本上提高战斗力。”改革是为了打胜仗，必须牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。改革效能释放的大不大，关键看对战斗力的贡献率高不高。最大限度地释放改革效能，需要全军官兵更加充分地理解新体制的新机理、新编成的新效能，更新观念、创新模式、强化训练，推进改革成果向战斗力转化，真正把体制优势转换为制胜优势，把发展潜力转变成打赢实力。

“图垂成之功者，如挽上滩之舟，莫少停一棹。”最大限度地释放改革效能，必须不折不扣落实各项既定改革决策和部署。全军应保持永远在路上的坚韧和执着，运用改革创新的办法解决新情况新问题，打通改革“最后一公里”，确保各项改革举措落地，坚定不移把改革进行到底。要接续推进改革的落实、完善、优化工作，进一步优化体制、完善机制、理顺关系，全面提高军队组织功能、作战效能和运行效率。

改革效能如何被激活，如何最大限度地释放，关键在人的能力素质。“旧船票”登不上“新客船”，“1.0软件”驱动不了“2.0硬件”。变革必变能力，转型必转素质。面对新体制、新装备，广大官兵只有实现素质全面升级、本事全面扩容、能力全面转型，让能力跟上新要求，才能将能力短板转化为提升战斗力的跳板，为释放改革效能提供坚强能力支撑。

风雨多经人不老，关山初度路犹长。回首来路，改革强军的车辙已深深刻在强军兴军的征程上；眺望远方，改革迢迢的征途上依然密布荆棘和难关。我们坚信，只要保持改革促进派和实干家的姿态，永不僵化、永不停滞，披荆斩棘、奋勇向前，最大限度地释放改革效能，落实落细落稳各项改革举措，奋楫中流的人民军队一定会不断夺取深化国防和军队改革新胜利。

（作者单位：军事科学院军队政治工作研究院）