以项目建设带动县域文化品牌打造

本文转自：张掖日报

以项目建设带动县域文化品牌打造

——以张掖市“甘凉咽喉”风景道示范段建设项目为例

□刘积政赵宏扬

山丹汉明长城在县域内绵延近200公里，是目前国内保存最完整的一段古长城，被誉为“露天长城博物馆”，是传承长城精神、彰显文化自信的窗口。2019年11月，中办、国办印发了《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》，甘肃省按照国家方案制定了《长城国家文化公园甘肃省保护规划》，明确提出了“三园、三段、八点一线”空间布局，将山丹长城列入“三园、三段、八点一线”规划之中。

为全面落实中央、省、市长城国家公园建设相关规划，有效保护和合理利用汉明长城这一历史文化遗产，充分展现山丹汉明长城自然价值、文化价值、历史价值，2022年山丹县委、县政府研究实施了张掖市“甘凉咽喉”风景道示范段建设项目，开展山丹长城国家文化公园建设行动，进一步扩大山丹长城文化吸引力，打造山丹长城文化品牌。

一、主要经验做法

（一）高起点谋划。2020年以来，山丹县高度重视长城国家文化公园建设，紧跟国家政策导向，紧盯山丹长城被纳入《长城国家文化公园甘肃省保护规划》“三园、三段、八点一线”空间布局，按照长城国家文化公园建设要求，及时编制项目建议书，计划实施张掖市“甘凉咽喉”风景道示范段建设项目，明确发展定位与建设目标，制定总体空间发展定位和分阶段发展目标。县委、县政府主要负责同志多次赴文旅部、中央文旅干部学院和甘肃省文旅厅、省文物局汇报沟通山丹长城国家文化公园建设事宜，委托清华大学建筑设计研究院编制完成可研报告，积极开展项目建设相关前期工作。

（二）高标准规划。委托陕西科技大学设计与艺术学院、甘肃省建筑设计研究院、四川容辉拓创建筑设计有限公司，重点围绕道路建设、旅游配套基础设施建设、文物本体加固保护、长城沿线环境风貌整治等几个方面进行初步设计规划，经山丹县委、县政府多次会议研究，邀请专家反复论证，最终确定项目分三期建设，一期主要建设硖口—新河驿24公里巡查步道和硖口、金山子驿站以及金山子跑马场，维修新河驿驿站。巡查步道沿途设置补给站、观景小品等设施，购置安装导视系统（总索引导览牌、道路指示牌、警示提示牌、导览标识牌、长城历史文化知识信息牌等）、安全智慧系统（监控、广播、报警设备等）、强弱电系统（沿巡查步道埋设强弱电线路，购置架设照明路灯），同时对文物进行加固保护，对硖口古城风貌进行提升。二期主要实施硖口古城风貌提升工程，配套建设标准化旅游厕所、停车场、水电暖气、绿化灌溉等服务设施，实施长城沿线环境亮化绿化净化美化，促进长城沿线村落风貌优化建设。三期主要建设金山子跑马场马术训练馆、马术体验馆、马主庄园、马文化博物馆、马文化广场等设施，配套建设休息、娱乐、观光体验等服务设施，提升山丹军马影响力，带动发展马产业，打造山丹马文化旅游品牌。

（三）高效率推进。积极与文旅部、甘肃省发改委、甘肃省文旅厅、文物局等部门衔接沟通，将该项目列入“十四五”国家重点项目并报国家发改委立项，同时将该项目列入甘肃省“十四五”时期文化传承保护利用工程国家重点项目，争取到2022年中央预算内资金2000万元用于项目建设。项目总投资3000万元，于2022年4月开工建设，山丹县委、县政府主要负责同志多次亲临项目建设现场，指导、协调项目建设中存在的问题，督促加快建设进度。

二、相关问题探究

实施张掖市“甘凉咽喉”风景道示范段建设项目，对传承长城精神、彰显文化自信、延续长城文化景观有着重大意义，可以彰显山丹长城所承载的历史文化价值和精神内涵，提高社会公众对长城的保护、传承、弘扬、开发利用的社会责任感，提升区域文化内涵，擦亮县域文化品牌。同时，山丹文化品牌建设还存在一些问题，主要表现在：一是文旅项目少，对文化品牌建设支撑小。文化品牌建设依托于文化旅游资源开发，投入资金量大、开发建设周期长、收益回报慢，同时文旅项目资金争取少，渠道单一，且外来客商考察得多、落地得少，项目推动文化品牌建设能力弱。二是旅游市场低靡，文化品牌建设载体少。近年来，旅游市场萎缩，导致来丹游客数量减少，旅游经济下滑，文化品牌建设缺少市场载体支撑。三是特色文化内涵挖掘不深，文化品牌打造力度不够。长城文化、军马文化等地域文化挖掘不透不深，在品牌打造上缺乏统一的规划和有效的整合，景区、产品等要素长期处于碎片化开发、低层次运行，“焉支风、马场梦、长城魂、艾黎情、佛山缘”品牌效应未凸显，对外吸引力不够。四是文旅产品开发不足，未形成品牌影响力。短途游、本地游等产品开发不足，体育赛事和文化内涵没有植入景区开发建设，焉支山徒步、长城研学这类参与性、体验性产品缺少，全时全季旅游业态少，品牌吸引力不足。

三、山丹县域文化品牌打造的几点建议

（一）编制高质量文旅发展规划。坚持“开门编规划”的理念，编制一套完整的文旅发展规划，将文化旅游发展规划与国土空间、交通、城市建设、乡村振兴等规划有机结合，注重规划的科学性、协同性、可操作性，从全局出发，结合山丹地域文化旅游发展实际，把准国家发展战略，突出特色和优势，以高标准规划指导打造“焉支风、马场梦、长城魂、艾黎情、佛山缘”五张县域文化旅游品牌。

（二）谋划实施优质文旅项目。坚持精品项目为引领、重点项目为突破、常规项目为补充，以文旅融合为主导、景城融合为理念，围绕争创国家全域旅游示范区，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略的机遇，聚焦乡村旅游、夜间经济、休闲康养等方面，寻找新型融合发力点，以长城文化、军马文化、艾黎文化、焉支文化为中心，谋划实施一批优质文旅项目，推动文旅业态向纵深发展，提升文化品牌影响力。

（三）积极招引优质企业投资。紧盯国家支持西部地区发展战略，及时深谋、细谋、实谋一批市场前景好、资本愿意投的大项目、好项目，推行全民招商制度，组建招商引资队伍，全员参与招商引资工作，出台招商引资奖励、企业投资优惠政策，招引国内外实力雄厚企业来丹投资兴业，开发文旅资源。

（四）加大宣传营销力度。主动融入金张掖小环线、西部旅游大环线、大敦煌文化旅游经济圈，与山东、浙江、广东等客源地开展双向互动交流，着重推介赛马骑行、丝路探秘等主题产品。同时，搭车敦煌文博会、旅交会等活动，策划举办路易·艾黎、长城文化主题高端论坛或展会，深层次融入“一带一路”和兰西城市群发展体系。积极对接文化旅游受众需求，对军马、长城和艾黎等文化元素进行差异化包装，在各类新媒体平台开展创新性、趣味性、互动性宣传营销。引进国内高端宣传团队，打造高质量、高标准宣传片，提升宣传层次。引入各类影视剧组将山丹作为外景拍摄地，以电影、电视剧、纪录片、公益广告等形式，重塑和表现历史，加深游客对河西走廊、丝路文化的印象。做靓“五彩驹”山丹logo，塑造“丝路军马”“世博圣地”金字招牌，通过事件推广、话题引爆、节会赛事等方式，创作旅游攻略、分享旅游体验、进行旅游评价，增加品牌曝光率。