四川全面推进“互联网＋执法”系统

本文转自：四川日报

□四川日报全媒体记者 赵荣昌

近日，记者从省应急管理厅综合执法监督局获悉，去年，全省应急管理系统全面推进“互联网＋执法”，累计使用系统检查企业19686家次，共发现隐患49613项，处罚款1.12亿元。

“管查辅”，让执法更便利

近日，泸州市应急管理局的执法人员郭兴海，在古叙公司观文煤矿开展岁末年初安全生产专项执法行动线上巡查时发现，该矿部分数据异常，向企业下达了《问题隐患交办通知单》，并通过线上系统上报，实时登记。

这样的线上执法得益于四川全面推进的“互联网＋执法”系统。省应急管理厅综合执法监督局相关负责人介绍，该系统主要构架为“一云三端”，即统一部署在国家应急云，各级应急执法用户均可直接使用，三端分别是网页端、移动端和客户端。网页端的定位是“管”，主要由管理员使用，主要功能有人员机构、企业台账、执法活动、执法行为等管理和统计查询，执法人员也可在网页端出具文书、开展执法。移动端的定位是“查”，主要由执法审批人员和执法人员使用，主要功能有采证据、智能查、图谱查、简易做等。客户端是一个辅助功能，定位是“做”，主要功能包括做文书、清单等，解决部分文书内容较多、格式调整耗时较长的问题。

执法人员通过线上报备安全生产检查计划，开展执法检查工作，规范执法行为。到企业检查时，登录“互联网＋执法”系统后，只需将检查情况和图像材料直接录入系统，确认提交后，现场检查记录、责令限期整改指令书等执法文书便自动生成。系统内置法律法规等数据库，可以随时查阅相关规定和行业标准，还可以使用智能辅助工具，对设备进行识别，帮助查找问题隐患。

严格考评过程，点对点帮扶助力

该系统还为全省的量化考评工作设置了专项模块。

为了严格考评，应急管理厅成立由厅分管领导担任组长、综合执法监督局主要负责人任副组长，加上执法业务骨干及案件审理、法制审核相关人员组成的领导小组。每月根据“互联网＋执法”系统的统计情况，领导小组将开展分析研判，对月度分析研判后发现工作推进不力的县，由厅综合执法监督局负责人带队，直插基层一线开展督促指导，弥补工作短板。每季度运用“互联网＋执法”系统的各项执法数据对标量化考评细则中的执法数量标准进行评分，并组织开展案卷评查。在每个市（州）报送的典型案例中随机抽取2件，对照案件评查标准进行打分，评查案件42件。对案件存在的问题建立台账登记，在对市（州）督导时进行点对点交流，帮助基层提高办案的规范性和质量。

去年，应急管理厅成立4个专项督导组，对实行“互联网＋执法”相对薄弱的61个县（市、区）开展点对点督导帮扶。目前，全省执法人员使用“互联网＋执法”系统率达到90%以上，整体位列全国前列。