绵阳三台：做强“农地银行”品牌 全面助推乡村振兴

四川新闻网消息（刘玉明 记者 刘佳慧）“这一片原来是坡坎地，高低不平，现在田坎也加宽了，方便农机开进田里耕种。” 初冬时节，在绵阳市三台县西平镇响石板村4组，专程从外地赶回来帮老父亲收豆子的杨志诚指着自家院坝外那片经过砼网格加固变成梯田的平地，憧憬着将来返乡种地的场景——等不再打工，他也要驾驶农机耕田种地。

从高处俯瞰，在金融活水的灌溉下，一片片平整的土地，像铺在大地的棋盘，阡陌纵横，开阔平坦，十分壮观。

土地，是农业之本、农民之根。近日，中国农业发展银行三台县支行行长贾定涛接受采访时表示，支行紧紧围绕西平镇全域土地综合整治试点项目，充分发挥政策性金融“当导性、补短板、逆周期”的职能作用，做足做好土地文章，不断完善“农地银行”品牌内涵，全面激发农村土地资源要素，拓展服务“藏粮于地”的广度和深度，全面助力乡村振兴。

做好“耕地”文章 守护“天府粮仓”

西平镇是三台县的人口大镇、农业大镇，素有“粮仓古镇”的美誉。随着城镇化建设的发展，西平镇面临土地碎片化、利用低效化、劳动力短缺等问题。

让土地不撂荒，让零碎的土地成“良田”，农发行三台支行坚决扛起政策性金融政治责任，积极落实“藏粮于地”战略部署，主动贴近服务，全面谋划“农地文章”，建立省、市、县三级行联合办贷机制，成立项目营销小组，及时召开项目评审会查短板补缺项，指定专人全流程跟踪，加班加点推进项目落地生效。

2021年初，经自然资源部批准，西平镇纳入全国全域土地综合整治试点镇，这也是全省20个国家级试点项目之一。该项目总投资约17亿元，其中自筹资金3.56亿元，农发行三台支行优化整合政策、资源、效益优势支持项目贷款13.5亿元。

该项目涉及20个村，将对5万余亩的土地进行整治、地力培肥，配套灌溉与排水工程、田间道路工程建设，有效提高土地利用率和生产率，助力农田提质增效，为筑牢“天府粮仓”夯实耕地基础。

在响石板村，工人正驾驶挖掘机进行收尾工作。“通过小改大、坡改平，田块平整利于机械化耕作，后期将对田块下的沟渠、河道进行清淤和维修，方便灌溉。”项目负责人杨维介绍，项目包括撂荒地、坡改梯、旱地、格田、水田、配套道路、山坪塘、提灌站、蓄水池、沟渠等，还将对该镇全域土地综合整治配套设施及产业建设项目，如河流生态保护和修复、修建提灌站等方面进行农村环境综合整治提升。

做好“宜居”文章 让群众住上好房子

在高运柏村聚居点，只见一排排新居掩映在青山绿树丛中，平坦的水泥路直通农家小院。家家户户房前屋后的园子里，种满了青绿的蔬菜和应季花卉，好一幅乡村美景图。

“土地增减挂钩项目政策真的好，让我们住上了好房子，过上了好日子。” 坐在院子里，晒着太阳，村民彭长明很是感慨。

如何盘活农村土地，让群众过上幸福美好生活？杨维告诉记者，西平镇全域土地综合整治试点项目通过拆旧地块等方式，整理复垦6000余亩城乡建设用地，利用增减挂钩将节余的指标反哺农村，推进集中住房、农贸市场、活动广场等建设，彻底改变项目区域内农村居民的住房条件和生活环境。

“增减挂钩项目总投资9.43亿元，涉及西平镇25个行政村，8957户农户、复垦规模6212.14亩。”杨维介绍，该项目主要进行图斑内农户拆旧补偿、复垦、集中安置点建设等，目前对拆除后的宅基地进行复垦复耕面积达200余亩。

“政府统一集中规划住房位置，统一修建，还有政策补贴。”彭长明家的土坯房由于年久失修，破败不堪，不便住人。土地增减挂钩项目政策在村里实施，圆了老彭多年的住房梦。同时，集中安置点还完善了供水、供电和路网、休闲场所等基础配套设施，进一步改善居住环境，提升了生活质量。

“土坯房环境差，人畜挨到住，臭气熏人。现在安逸了，干净卫生。”彭长明对复垦后土地也有了新的打算：“现在都种上了青菜，等翻春后准备种早花生。”

“实施增减挂钩项目不仅要考虑建新、拆旧、复垦，还要注重同步培育产业，坚持产村相融、产居互动，围绕中心村、聚居点同步发展富民产业。” 农发行三台支行相关负责人表示，群众入住新居后，将原本零散的地块整理成集中连片的土地，推动现代农业规模化发展、产业化发展，通过政策引导、经济帮扶等措施鼓励农户发展特色种植业、养殖业、休闲农业，做到安居与发展并重，多途径增加农民收入。

做好“产业”文章 助力百姓共同富裕

沿着西平镇的乡村公路行进，随处可见“点土成金”的蝶变之美，砼网格规整后的田地一块接一块，不见了破败的土坯房坯，取而代之的是绿油油的蔬菜基地。

近两年，通过全域土地整治及村集体土地流转，西平镇麻石桥村高水平建成全国丘陵山区花生机械化三台示范基地，积极开展新品种转化与推广，建设10亩五彩花生、秋季花生优质示范点，采取“龙头企业+合作社+农户”模式，与周边11个村签订花生订单种植合同，带动水果花生种植面积扩大到3000亩。

眼下，花生收获后的土地上，青菜郁郁葱葱，村民们正忙着收割。记者见到了在田间收割青菜的吴素琴。“土地流转挣了钱，在基地打工每天再挣几十元，做点零活，家也照顾了，不比在外打工差，划算得很。”吴素琴笑着说。

近年来，西平镇以全产业链发展为抓手，构建起“订单种植+花生加工+市场销售”的完整产业链条，加速花生产业成势见效，全镇花生种植面积达1.1万亩，预计总产值达4500万元。“土地整治后，对发展花生产业有重要的推动作用。”麻石桥村村民吴理华说，大面积种植便于机械全程操作，省时省力还能节约一大笔人工费用。

据了解，西平镇全域土地综合整治试点项目还将完善农业产业园、低温仓库、大米加工中心、良种研发培育中心等产业设施建设，通过农产品深加工等方式延伸“产业链”提升“价值链”，加快农业转型升级，促进一、二、三产业融合发展，夯实群众增收基础。

此外，该项目聚焦西平镇悠久历史文化，对文物建筑进行修缮，有效地保护文物古迹，打造乡村文化基因保护的典范。同时让资源价值转变为产业价值、让乡村旅游从“好风景”变为“好钱景”。