拜登搁置协议，英方称“令人失望”

参考消息网12月19日报道据英国《泰晤士报》网站12月18日报道，美国总统拜登悄悄搁置了美英贸易伙伴关系计划。他不会在两国大选前推动任何“基础性”协议作为备受期待的全面自由贸易协定的前奏。

报道称，由于民主党内存在反对声音，拜登搁置了推动这份由美国贸易代表办公室准备的协议的计划。

这项涵盖11个领域的协议称，有关自贸协定的谈判原本应该在2023年底前开始，并在明年两国选举前结束。但《政治报》网站报道说，这一计划现在不会实施。

报道还称，脱欧后的英国一直渴望与美国达成自由贸易协定，人们希望这项基础协议能最终带来一项全面的自贸协定。但英国首相里希·苏纳克今年早些时候承认这不大可能。

在6月为签署跨大西洋合作协议《大西洋宣言》而访问美国时，苏纳克说：“就目前来看，这不是美国或英国优先考虑的问题。”

《大西洋宣言》包括关于降低贸易壁垒的承诺，但也表明英国与美国达成全面贸易协定的希望落空。

报道提及，上个月，英国商业贸易大臣凯米·巴德诺赫说，与美国没有自由贸易协定“令人失望”。

巴德诺赫说：“我们非常愿意与美国达成自由贸易协定，但美国现在不与任何国家签署任何自由贸易协定。”

她说：“这当然令人失望，他们知道我们已经做好准备。”

相关阅读：走向贸易保护主义，英美签署“大西洋宣言”

6月8日，美国华盛顿特区，美国总统拜登和英国首相苏纳克在华盛顿白宫椭圆形办公室会谈结束时握手。

在英国首相两天的访问之后，美东时间周四，英美联合宣布了一项跨大西洋合作计划。

这项名为：二十一世纪美英经济伙伴关系框架》的协议包括了多项倡议，是一个新的经济安全框架。整体来看，双方同意在确保经济安全的多个方面加强合作，包括供应链、人工智能、5G和6G、量子计算和绿色产业等重点行业。

具体来看，在供应链方面，两国立即启动将英国电动车关键矿物纳入豁免进程的谈判。去年开始实施的美国《通胀削减法案》对北美汽车行业的激励措施令域外生产商处于不利地位。与欧盟和日韩一样，英国也希望得到豁免。

在人工智能方面，美国支持对方希望发挥领导作用的立场，并同意将在今年秋天召开一次人工智能峰会；在国防领域，英国被纳入美国国防承包商的“国内来源”范围，这意味着英国可以获得美国政府的国防订单；另外，双方还同意在数据保护、民用核电、加强供应链和敏感技术出口管制等方面进行更密切的合作。

不过，这份《大西洋宣言》迄今公布的细节较少，也没有预估能够带来多少经济效益，因此被英媒诟病为只是经济上一系列小协议的合集，是含混不清的承诺。不过，它的象征意义是重大的。

分析认为，《大西洋宣言》标志着英国已经从倡导不受约束的自贸协议转向了保护主义做法，实际上是接受了拜登政府的经济政策路线。

拜登在会谈开始前就强调将把价值观放在首位。在会后的新闻发布会上，他说协议将帮助两国调整和升级伙伴关系，以确保他们在瞬息万变的世界中保持领先地位。英国首相苏纳克则在同一场发布上明确表示，两国更紧密的联系旨在加强经济安全，以应对来自中国和俄罗斯的“威胁”。

中国外交部发言人汪文斌在6月9日的例行记者会上就此回应，国与国之间开展交流合作，应当有助于维护世界和地区的和平稳定，不应针对第三方或损害第三方利益，鉴于冷战思维，挑动阵营对抗，才是全球稳定的真正威胁。

英国明确将两国的合作与“新华盛顿共识”联系起来。“新华盛顿共识”是拜登政府的美国经济安全愿景。它由美国国家安全顾问沙利文在今年3月的一次演讲中提出，认为面对新威胁，美国拒绝不受约束的全球化。

对于《大西洋宣言》，英国称其为“应对我们时代最大经济挑战的合作新行动计划”。苏纳克和拜登均同意，它将成为两国开发新兴技术的框架，保护对国家安全和经济安全等至关重要的技术，这是“同类协议的首创”。

不过，这项与美国修复关系的宣言在英国国内遭遇批评，舆论指责它距离英国历届保守党政府一直承诺的自贸协议相去甚远，是“失败的”。苏纳克对此予以否认，称《大西洋宣言》具有雄心勃勃的目标，会尽快为民众带来真正好处。

自2019年启动脱欧进程以来，英国保守党政府就将与美国达成全面的自贸协定作为重要目标。在特朗普政府期间，两国进行了五轮贸易谈判，但拜登却对此缺乏兴趣，上任后就搁置了谈判，称这样的协议是过时的“20世纪的工具”。在周四的新闻发布会上，当被问及为什么不同意与英国达成自贸协议时，拜登避而不谈，而是列举了两国正在合作的领域。

不过，分析人士表示，即便如此，苏纳克政府迄今的政策表明，英美的关系正在复苏。

近两年来，英国经历了一系列政治和经济动荡。在约翰逊政府和特拉斯政府期间，英美关系遇冷。2022年10月苏纳克上任以来，他与拜登已经进行了四次面对面的会晤，本次也是苏纳克首次以首相身份访问美国。

在这次访问中，对于与美国的关系，苏纳克提到了“不可或缺的联盟”，这是两国特殊关系的新表述。而白宫则在新闻稿中称其为“独特的联盟”，表示《大西洋宣言》旨在确保“独特的联盟”得到调整、加强和重构，以应对当前挑战。