江西鹰潭：推行市场监管领域“1+N”综合监管改革

中国消费者报南昌讯（全洋兵 记者朱海）记者12月13日获悉，今年以来，江西省鹰潭市市场监管局聚焦食品、药品、重点工业产品、特种设备等重点监管领域，兼顾其他市场监管领域，以“信用+智慧+网格”监管为基础，依托“鹰潭市场监管数智一体化监管平台”，构建以“1+N”综合监管为重点、以专项监督检查为补充的新型监管体制，实行市场监管领域“监管一件事、综合查一次”，涉企检查事项合并率31%，检查频次下降32%，有效破解末端执法被动难题，实现企业减负、执法增效。

据介绍，该局按照行政区划分成484个基层监管网格，“定人定网格”配备基层分局监管人员，在每个乡镇（街道）配备一名协管员，每个行政村（社区）配备一名信息员，确保基层监管“无死角”。运用《通用型经营主体信用风险分类指标体系》将经营主体划分为A、B、C、D共4类，对不同信用等级的经营主体合理设置抽查比例和频次，实施差异化监管。针对“三品一特”等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，采取“指标融合”“结果叠加”的方式实施“通用+专业”信用风险分类监管，“精准施策”确保监督检查“不失位”。2024年10月，鹰潭市市场监管局在医疗器械化妆品领域推行的“网格化+智慧化+分级化”融合监管，为江西省“妆安行动”探索形成了可复制借鉴的经验和模式。

运用大数据、人工智能等现代信息技术，打造“数智一体化”平台，整合省级6个、市级2个监管服务信息化平台涉企数据，梳理形成17个市场监管领域的12.6万户经营主体监管底数，归集217.5万条监管数据搭建经营主体风险模型。以风险为导向，利用系统算法筛选监督执法、投诉举报、抽检检测等领域的前5个高频违法违规情形，梳理出高风险的经营主体和行业领域，纳入下一年度的监督检查计划，让“监管跑在风险的前面”。2024年排查整改“三品一特”领域隐患问题3375个，有效防范化解各类安全风险。

梳理101项具体涉企检查事项合并成32个领域具体监管事项清单，在“数智平台”上建立185张检查记录表单，全面规范执法流程，避免“随意检查、多头检查”，让执法检查“有章可循”。合理制定监管计划及抽查检查比例，以统一社会信用代码为索引将监管计划分类整合“能联尽联”，合并下派至手机执法终端，检查人员可通过执法终端做到“掌上监管”，化“多次查、分头查”为“一次查、一起查”，“进一次门、查多项事”，现场检查文书制作时间由原来的1小时减少到10分钟，效率提升了6倍，涉企检查频次下降32%。2024年，对3351户开展综合检查并全部通过“国家企业信用信息公示系统（江西）”向社会公示。与法院、行政审批、等34个部门建立“鹰潭市经营主体失信联合惩戒措施清单”，支持帮助信用良好的经营主体取得政策红利。2024年以来，协助全市知识产权质押融资额超17亿元；移出经营异常名录企业402户，恢复个体工商户正常状态3674户，帮助116户经营主体完成行政处罚信用修复，将2户食品生产、销售经营主体列入严重违法失信名单，让服务跑在监管前面，不断优化营商环境。