杭州余杭区闲林街道以改革为牵引 让行政执法更便民

本文转自：人民网-浙江频道

“虽然被查处了，但是这样的检查和处罚，我还是要给你们点个赞，让我们商家省心不少。”近日，在杭州市余杭区闲林街道，餐馆经营者胡桂红虽然拿到了行政并处处罚决定书，还是向综合行政执法队员竖起了大拇指。

不久前，闲林街道综合行政执法队对辖区餐饮商铺开展“综合查一次”执法检查，这次检查涉及消防安全、卫生健康、市容环境、市场监管、应急管理、劳动工资等几十项执法检查事项，执法队员现场提出综合性的整改意见并指导商家对各方面存在的轻微问题进行整改，对检查发现的擅自占用城市道路和未按规定张挂从业人员健康证明两起违规行为，开具了统一的接受调查通知书，最后综合性地处罚一次。

“没有了多头查、重复查，一次检查后，虽然发现了不同的问题，但是我可以按照要求进行统一整改，处理违规问题只要去一个部门，省去了以前要一个个部门跑，真是帮我们省力省时间不少。”胡桂红说。

“大综合一体化”行政执法改革以来，闲林街道聚焦“便民为本、协同高效”，以“最多跑一次”改革为牵引，依托“一支队伍管执法、一个中心总调度、一套机制促运行”，实现执法“综合查一次、综合改一次、综合罚一次”的服务便民化和高效化。

一支队伍管执法，执法检查彻底化

2022年9月行政执法事项赋权街道以来，闲林街道优化组织架构，形成“1+8”行政执法体系，即“综合执法+市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理、自然资源、卫生健康”，23名下沉执法队员打通融合管理，按片区划分至3个执法责任中队，统一集中行使13领域870项综合行政执法赋权事项，通过执法流程再造，形成“进一次门、查多项事”的“综合查一次”工作机制。

闲林街道综合行政执法指挥中心。闲林街道供图

2022年以来，综合行政执法队伍累计开展“综合查一次”执法检查行动270起，发现生态环保、市场监管、交通运输、农业农村、综合行政等各领域的问题1454处，检查频率缩减了57%，彻底改变了以往“多头检查、重复检查、执法扰民”的被动局面。

一个中心总调度，执法查处高效化

在“大综合一体化”行政执法改革中，闲林街道积极推进街道综合行政执法指挥中心建设，接入浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用、警网协同、余智护杭等平台，开通24小时行政执法热线电话，由指挥中心统一受理行政执法类诉求，统筹“1+8”下沉执法力量，发起日常执法监管“综合查一次”指令，实现一个中心统一受理、统一指挥、集中研判、及时反馈。

2023年2月21日，指挥中心接到群众举报电话称闲林港路有车辆未经核准擅自运输工程渣土，指挥中心立即视频追踪车辆轨迹，并指挥执法队员在路段设卡拦截，快速查获违规运输渣土车辆。

综合行政执法现场。闲林街道供图

“大综合一体化”行政执法改革以来，诸如此类的群众行政诉求迅速响应、精准布控、快速查处的案例，在闲林街道综合行政执法中心每天都重复上演。2022年以来，闲林街道综合行政执法指挥中心统一受理、处置群众各类诉求591起，综合行政执法队查处一般程序案件93起，现场简易查处185起行政违法行为。

一套机制促运行，执法服务便民化

“处罚不是目的，帮助群众及时排查整改隐患，提高当事人知法、懂法、守法意识才是关键。所以，在行政违法行为查处过程中，我们探索‘综合罚一次’运行机制，即在‘综合查一次’执法工作中，我们执法队员对发现存在的多个违法行为，进行集中查处，避免当事人在部门间多头跑、来回跑，尽最大可能地将为民服务、便民服务贯穿到执法工作中。”闲林街道综合行政大队副队长胡迪民介绍。

在“大综合一体化”行政执法改革中，闲林街道综合行政执法大队一直在刚性的执法查处和柔性的执法服务之间寻找平衡点，让执法回归到为民服务初心。

余杭区综合行政执法局闲林中队执法队员侯佳，同时也是闲林街道综合行政执法队一中队的执法队员，除了承接原先综合行政领域的行政执法外，他还需要承接其他8个部门赋权到街道的行政执法事项。

接下来，闲林街道综合行政执法队将立足当下，深耕一支队伍管执法，积极探索“执法为民服务”，创新“执法+服务”工作模式，为优化良好营商环境保驾护航。（楼鹂、高青怡）