北京党建引领接诉即办改革论坛之源头治理平行论坛举办

本文转自：人民日报客户端

王昊男

12月18日，北京党建引领接诉即办改革论坛平行论坛之源头治理论坛在京举办，论坛以“主动治理、未诉先办”为主题，旨在深化打造源头治理交流合作、促进首都治理创新。来自北京、海口、杭州的政府代表和中共中央党校（国家行政学院）、北京大学、清华大学、中国人民大学、中央财经大学等学界代表，围绕主题展开交流研讨，并邀请北京市“每月一题”、治理类街乡镇的代表和北京市高法的有关负责同志分析通过主动治理为民办实事的典型案例。

接诉即办解决了一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事，能够立即办、容易办的诉求基本能够得到有效解决，剩下一些难啃的“硬骨头”，无法通过“有一办一”简单快速解决，需要开展主动治理、前瞻治理、源头治理。论坛上，中国人民大学首都发展与战略研究院副院长、公共管理学院李文钊教授发布了题为《主动治理、未诉先办的哲学基础、理论逻辑和实践探索》的主题报告。报告对北京市“主动治理、未诉先办”的演进过程、价值意义、概念框架、哲学基础、理论逻辑等七大内容进行了深入阐述与详细梳理。随着北京市“接诉即办”改革不断深化，“主动治理、未诉先办”的体制机制不断得到完善，其内涵与外延日益丰富。报告强调，“主动治理、未诉先办”是整个“接诉即办”改革的重要深化，是“接诉即办”改革撬动首都超大城市治理体系和治理能力现代化的桥梁和纽带。如何解读这一治理理念，关系着“接诉即办”改革未来的发展方向。理解“主动治理、未诉先办”离不开中国特色的实践情境，报告基于本体论视角，给出了一个包含“哲学基础、理论逻辑、实践探索和实施效果”等四个要素的本体论框架来分析“主动治理、未诉先办”。报告从系统、空间、时间、变化、互动、风险和演化七个维度及其对应路径与典型实践探索对“主动治理、未诉先办”进行了理论指导实践，实践映照理论的详细解读。

中共中央党校（国家行政学院）教授宋雄伟、海口市副市长黄舸、北京市发展改革委副主任李晓涛、北京市政务服务局副局长孙舫、北京市东城区副区长孙扬、杭州市信访局二级巡视员余鹏标、北京大学政府管理学院党委副书记句华、清华大学公共管理学院执行院长朱旭峰、中国人民大学公共管理学院党委书记孙柏瑛、中央财经大学政府管理学院院长姜玲等国内重量级学者和政府部门围绕源头治理发表主旨演讲。北京市高级人民法院诉讼服务办公室主任崔秀春、市规自委自然资源确权登记处处长王宏娟、昌平区龙泽园街道党工委书记曾文涛等部门代表进行了案例分享。

主动治理、未诉先办是接诉即办改革的创新与深化，推动实现了从有一办一、就事论事到牵引超大城市治理的跨越，是源头治理重要的模式创新。作为北京党建引领接诉即办改革论坛的平行论坛，源头治理论坛紧扣源头治理创新实践和理论前沿，开展学术研讨、成果交流、互建发展，在理论与实践的对话交流中讲好源头治理故事、以高水平治理政学研交流合作助力接诉即办改革的持续深化创新。

论坛由中国人民大学承办，东城区委、区政府协办，市委改革办、市高法、市检察院、市发展改革委、市规划和自然资源委、市农村农业局、市政务服务局作为支持单位。