转换发展模式 拓宽增收途径

本文转自：云南日报

多地因地制宜多元化发展村级集体经济——

转换发展模式 拓宽增收途径

文山市庄子田村仙人掌产业 供图

乡村振兴

文山州：导向鲜明 健康发展

近年来，文山壮族苗族自治州把农民增收和村集体创收作为鲜明导向，通过不断创新村集体创收模式、拓宽农民增收途径，村级集体经济逐年壮大，推动农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。

在文山市新平街道红旗社区庄子田村，通过“党支部+合作社+基地+农户”的发展模式，村民们有了自己的合作社，还以土地流转入股合作社的方式，实现了土地变股权、村民变股民。全村仙人掌种植面积从700亩发展到1400亩，曾经的石漠荒山长出了仙人掌“金果果”，在全国市场供不应求。2022年，全村106户人家销售仙人掌果鲜果260吨，销售额达520余万元，村级集体经济收入20余万元。

依托“归雁工程”“干部规划家乡”“万企帮万村”等人才回引行动，文山州充分挖掘乡村带富能手、创业人才资源，全方位强化乡村振兴人才支撑，激励吸引各类乡贤人才回村投资、兴办企业，带动群众发展增收，壮大村级集体经济。在西畴县蚌谷乡龙正村，返乡大学生刘禹丹在家乡成立的县域首家村办企业，打造出了“龙正嫩妖妖豆腐”品牌，持续带动周边2000多名群众增收致富，成为了“人才兴村”的典型代表。自2021年底投产以来，该企业销售额已达160余万元，2022年村级集体经济实现创收20余万元。

得益于“一村一策”“一村一品”的发展思路，文山州各县（市）正因地制宜创新发展模式、做活特色产业、壮大村集体经济。目前，已成功探索出了盘活资产、产业带动、股份合作、合股联营、项目引入、抱团发展、农旅融合、服务创收、异地开发、人才反哺10种模式。同时，该州还对村（社区）的各种资产、负债和所有者权益进行了全面盘查，不断加强对村级集体资产、资源、资金的清理、登记、管理，确保项目资金和集体资产安全。并建立健全了村级集体经济法人治理、经营运行、收益分配、监督监管等机制，有效促进村级集体运营项目健康发展。

2022年，文山州实现村级集体经济经营性收入11057.71万元，村均收入达11.19万元。其中，954个村（社区）实现集体经济收入5万元以上，收入10万元至50万元的有432个。

保山市：明确目标 盘活资产

开展“红色劳务”、盘活闲置资源、发展“飞地经济”……保山市村级集体经济发展逆势跑出“加速度”。截至去年12月，保山市村（社区）集体经济总收入达22536.52万元，较2021年增长27.07%；全市955个村（社区）集体经济收入全部达到10万元以上。其中，超100万元以上的32个。

“2016年，保山市率先在全省消除农村集体经济‘空壳村’。”保山市委组织部相关负责人介绍，为有效提升村级集体经济发展水平，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，2021年初，该市制定出台了发展壮大村级集体经济三年规划，明确到2023年，全市955个村（社区）集体经济收入达10万元以上。围绕三年规划目标，保山市把发展壮大村级集体经济作为巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的重要举措来抓，通过积极探索资产租赁型、股份合作型、项目联动型、产业带动型、物业管理型等“10种模式”，多元化发展壮大农村集体经济，因地制宜发展特色产业，实现村村有收入、年年有增长。

2021年4月，保山市创新开展“基层党组织+人力资源公司+村级集体经济组织+劳务经纪人”的市场化“红色劳务”扩大就业助力乡村振兴试点工作。截至目前，全市103个试点村通过“红色劳务”累计创收5483.60万元，实现了村民、村集体、经纪人、村干部多赢的局面。下一步，保山市将实施中央扶持壮大村级集体经济项目壮大一批，实施“红色劳务”壮大一批，采取强村带弱村、大村带小村、村企联合壮大一批，挂钩单位项目支持、资金扶持壮大一批，盘活村级资产、资源和创建合作社壮大一批的“五个一批”方式，持续发展壮大村级集体经济。

福贡县：转换思路 分层设计

近日，福贡县石月亮乡拉玛底幼儿园建设工地上，米俄洛村副主任、云南呈格建设工程有限公司负责人提三恒正领着20多名施工人员支砌砖墙，铺设管网。“2022年，我们承建了景观步道、中交米俄洛村新时代希望幼儿园等项目，带动300余名村民就近务工就业，集体经济收益80万元。”提三恒说。

去年，福贡县深入贯彻落实中央、省委、州委关于进一步加快发展壮大农村集体经济系列决策部署，转作风换思路，以乡村产业升级为支撑，以多元政策优惠叠加为突破口，以内部资源激活与外部要素集聚为关键点，探索出“抱团取暖”“异地置业”“项目拓展”“旅游实体”等“党建+集体经济”发展之路，村级集体经济发展驶入快车道。

该县统筹县农业农村局、县财政局，成立集体经济发展办公室，组织工作人员深入一线，了解掌握村级集体经济发展的难点和堵点，因村因地，规划方案。各乡（镇）成立集体经济工作专班，成立66个“一村一策”工作小组，制定村级集体经济“一村一策”作战路线图，实施动态管理，实时调度，及时发现问题、解决问题。

匹河怒族乡充分利用老姆登村、知子罗村旅游业火爆的优势，整合9个行政村集体经济结余资金100余万元和上海浦东新区帮扶资金100万元，以“党建+”模式异地置业，在怒福社区开展沪福园项目建设，发展与旅游有关产业，实现每年20万元的村级集体经济收益，有效解决了9个村、1个社区村集体经济增收难问题。

上帕镇多形式开发利用各类存量资产，通过公开招租，将社区内闲置配套房打造成综合办公楼、超市，社区集体经济实现“零”的突破。“我们把闲置办公楼以每年30万元的租金租给超市，方便居民购物的同时还开发就业岗位，社区集体经济有了活水源头。”福兴社区党支部书记余友发高兴地说。

目前，福贡县66个村（社）注册成立了以党总支书记或主任为法人代表的村级集体经济发展公司，村（社）市场主体由原来的57家增长到123家，经营范围涵盖农副产品加工销售、劳务服务、工程施工等，全县村级集体经济收益达763.05万元，与2021年相比增幅达87.32%。村级集体经济发展呈现多元化、多模式、多途径、多渠道态势。

本报记者 李丽 李建国 李寿华

通讯员 少友叶