新能源汽车加速卷向农村，浙江打造“三个全”模式

新能源汽车太卷，卷完大城市，开始卷向农村。

2月3日，2024年中央一号文件发布，提出推进农村电网巩固提升工程。推动农村分布式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。

这也是中央一号文件首次提出充电桩下乡。

新能源汽车下乡，充电桩先行

2023年，我国全年新能源汽车产销分别完成了958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%，渗透率达到了31.6%，其中在个别月份新能源汽车的渗透率甚至突破了40%。

与此同时，不同地区的新能源汽车渗透率也呈现出了差异。

统计数据显示，从2022年到2023年，农村电动汽车的渗透率从4%上升到17%，虽然距离一线城市的40%还有较大距离，但增幅显著。有机构预计，到2030年农村汽车千人保有量有望达到160辆，总保有量将超过7000万辆，市场规模或达5000亿元。

事实上，由于新能源汽车行业产能布局过于庞大，造车新势力已经倒下了一大批创业公司，如爱驰汽车、奇点汽车、雷丁汽车、拜腾汽车等，还有濒临死亡的恒驰汽车、天际汽车、威马汽车等。蔚来汽车、哪吒汽车、零跑汽车、小鹏汽车，至今尚未实现规模盈利。

为了帮助中国新能源汽车打开更广阔的市场空间，一系列关于支持新能源汽车下乡的政策密集出台。

2023年5月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，提出创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，支持农村地区购买使用新能源汽车。政策对新能源汽车下乡的支持力度进一步加大，意味着广阔的农村市场正成为推动新能源汽车产业发展的重要着力点。

然而，充电设施不足的问题仍是影响新能源汽车使用的一大制约瓶颈，在农村地区更为突出，已成为制约农村地区购买使用新能源汽车的“堵点”“痛点”。

据行业专家观察，主要挑战在于：一是乡村居民的居住相对分散，部分地区地形比较复杂，充电设施建设难度大；二是充电设施数量和使用率都比较低，大规模布局可能造成电力资源、土地资源和资金资源的浪费；三是部分农村地区配电资源再配置的难度比较高，新能源汽车规模化一旦打开，将对农村电网造成巨大冲击，最主要的是运维成本较高；四是充电桩分布分散且需定期维护，维修人力成本较高。

就在不久前，国家能源局官网发布《关于组织开展“充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇”申报工作的通知》提出，力争到2025年底，示范县乡因地制宜建成布局合理、快慢结合、适度超前的充电网络体系，推动实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”的基本要求。

也有专家认为，制约新能源汽车下乡的关键因素，除了农村充电基础设施建设的滞后外，还在于价格。这里的价格包括两方面，一是汽车售价，一是售后的充电价格。只有打好新能源车销售组合拳，才能让农村消费者买得起、开得起。

打造“三个全”浙江模式

针对新能源汽车下乡，浙江已经走在前列。

2023年，浙江制订出台《完善高质量充电基础设施网络体系促进新能源汽车下乡行动方案（2023—2025年）》，提出了“政府引导、市场主导、企业化运作”的总体要求，打造新能源汽车下乡“三个全”的浙江模式，让老百姓体验：全省域畅行无忧、全生命周期服务、全场景丰富多彩。

文件明确指出，围绕充电基础设施“有人建、有人管、能持续”：到2025年，全省累计建成充电桩230万个以上，乡村不少于90万个，满足400万辆以上新能源汽车充电需求；其中建设公共充电桩达到12万个，乡村地区不少于2万个。

围绕新能源汽车下乡“方便充、方便修、方便卖”：到2025年，全省新能源汽车年销量100万辆以上，建成维保服务网点500家以上。打响“绿行浙江有桩等你”的浙江品牌。

未来3年，投资建设全省农村配网不低于300亿元，同时将充电桩报装服务，纳入电力营商环境指标体系。

值得关注的是，浙江将从生产供给端为新能源汽车下乡提供有力支撑。从区域布局看，浙江已初步形成“一湾一带”产业格局。全省百亿级以上汽车产业集群24个，形成以杭州、宁波为核心的环杭州湾汽车产业集群，以温州、台州为核心的温台沿海汽车产业带。

据介绍，下一步，浙江将重点支持杭州钱塘区、宁波前湾区2大整车核心区，以及金华经开区、临海市2个整车协同区全面发力新能源汽车新车型供给，鼓励省内新能源汽车企业针对浙江农村地区消费者特点，开发更多经济实用的车型。同时，综合运用“415X”产业集群激励、首台（套）、产业链协同创新等政策，从生产供给端为新能源汽车下乡提供有力支撑。

同花顺数据显示，在A股浙江板块上市公司中，属于中信汽车行业领域的有55家上市公司。其中，杭州市有11家，宁波市有20家，占比超过60%。

旭升集团主要从事精密铝合金汽车零部件和工业零部件的研发，生产和销售，产品主要应用领域包括新能源汽车变速系统、传动系统、电池系统、悬挂系统等核心系统的精密机械加工零部件。公司现已是汽车精密铝合金零部件细分领域的龙头企业之一。

宁波精达主营业务为换热器装备和精密压力机的研发、生产与销售。公司拥有国际知名品牌高精尖数控加工设备数百台，保证了关键零部件的加工精度和效率。近年来，公司抓住新能源汽车发展机遇，生产新能源汽车动力电池的电池盖板高速精密压力机保持行业领先优势，销量持续稳定。此外，用于新能源汽车电池圆柱壳体拉伸的凸轮传动拉伸压力机形成系列并实现销售。

五洲新春主营业务为轴承、精密机械零部件和汽车安全系统、热管理系统零部件的研发、生产和销售，是国内轴承行业进口替代最具实力及潜力企业之一。随着国家“碳达峰、碳中和”战略的提出以及“十四五”规划的出台，公司积极研发生产新能源汽车用轴承，并且进行产业多元化布局。

喜悦智行是专业提供定制化可循环塑料包装整体解决方案的服务商。目前可循环包装的使用主要集中于各大汽车主机厂及一级零部件供应商，未来在“双碳政策”的指导下，随着可循环包装使用的门槛进一步降低和降本增效的效果体现，其使用范围和渗透率将进一步提升，有较大发展空间。