支持外商在京设立外资研发中心

本文转自：北京青年报

《北京市外商投资条例》7月1日起施行

支持外商在京设立外资研发中心

昨天，市十六届人大常委会第十次会议表决通过了《北京市外商投资条例》（以下简称“条例”）。条例共7章44条，积极回应外国投资者、外商投资企业在京投资关切的重点问题，条例设计突出三个特点，将为外商投资营造更加公开透明可预期的市场环境，向外商投资展示了既有刚性、又有温度的“北京服务”品牌，也给外商投资构建了更好分享制度型开放红利的规则体系。条例将于今年7月1日起施行，将为北京营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供有力的法治保障。

本次条例有哪些特点？市人大常委会民宗侨外办副主任任佩文介绍，首先，条例为外商投资营造更加公开透明可预期的市场环境。围绕外资企业在京发展比较关心的政策制定、政府采购、政府守约践诺、数据跨境流动、外汇便利、知识产权保护、技能人才引进、政企沟通机制等方面的问题，条例逐一做出了回应。

比如在政策制定方面，条例中规定，本市制定与外商投资有关的地方性法规、规章、规范性文件，应当采取多种形式，听取外商投资企业和有关商会、协会等方面的意见和建议；对反映集中或者涉及外商投资企业重大权利义务问题的意见建议，征求意见的单位应当通过适当方式反馈采纳的情况；与外商投资有关的规范性文件应当依法及时公布，未经公布的不得作为行政管理依据。

在政府采购方面，也对外资企业比较关心关注的问题给出了大量具体规定。比如，条例中规定，本市保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动，市、区财政部门应当开展保障市场主体公平参与政府采购活动的监督检查，依法受理外商投资企业相关投诉，依法查处对外商投资企业的歧视性行为；在数据跨境方面，条例规定，本市依法促进外商投资企业研发、生产、销售等数据跨境安全有序流动，自由贸易试验区依法制定需要纳入出境管理的重要数据清单，重要数据清单外的数据出境，可以免予申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证。

在投资促进方面，本市鼓励和引导外国投资者、外商投资企业在国家鼓励外商投资产业目录、本市重点发展的战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业等领域投资。支持外国投资者、外商投资企业在本市设立跨国公司全球总部、地区总部，集聚业务、拓展功能。鼓励外国投资者、外商投资企业与高等院校、科研机构、其他企业基于自愿原则和商业规则开展技术合作。支持外国投资者、外商投资企业在本市设立外资研发中心。

细致的投资服务是营造优质营商环境的关键。任佩文表示，条例向外商投资展示了既有刚性、又有温度的“北京服务”品牌。条例在国家外商投资法及其实施条例章节体例的基础上，单设了投资服务章节，固化了近年来本市在外资工作中深受外资企业肯定的重点项目服务机制，以及“服务包”“服务管家”等服务保障方式。针对当前全市正在研究推进的“京策”一体化政策服务平台、“圆桌会议”政企沟通机制等创新做法，也均作出了具体规定。

本次条例也给外商投资构建了更好分享制度型开放红利的规则体系。条例规定，在制定产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等政策措施时，应当进行公平竞争审查，不得针对外商投资企业制定、实施或者变相实施歧视性政策措施。

文/本报记者 蒋若静