江苏宜兴：探索建立轻微刑事案件赔偿保证金提存制度，推动社会矛盾化解

本文转自：人民日报客户端

“周明，因你犯罪情节轻微，自愿认罪认罚，并向公证部门提存了8万赔偿保证金，积极赔偿被害人张健，取得其谅解，我院决定对你不起诉。”2022年11月29日，江苏省宜兴市检察院正在进行一场不起诉公开宣告。该案也是宜兴市检察院依据《关于建立刑事案件赔偿保证金提存制度的意见》办结的第一起案件。

周明和张健本同为宜兴一企业的切割工，今年8月，周明在配合张健工作时，不小心割伤了张健手指，两人为此发生口角并扭打在一起。情急之下，周明一脚踹在张健左侧腋下，导致其两根肋骨骨折。经鉴定，张健的伤势构成轻伤二级。

2022年10月25日，案件移送至检察机关审查起诉。承办人审查后发现，周明有积极赔偿被害人的意愿和能力，但双方因赔偿金额无法谈拢，始终未能达成和解。

此时，轻微刑事案件赔偿保证金提存制度发挥了作用。2022年7月，为解决因当事人之间未达成赔偿共识造成的矛盾调处难题，宜兴市检察院牵头市公安局、法院、司法局会签了《关于建立刑事案件赔偿保证金提存制度的意见》，联合探索建立轻微刑事案件赔偿保证金提存制度。

在主观恶性小、犯罪情节较轻、自愿认罪认罚的轻微刑事案件中，当犯罪嫌疑人、被告人有赔偿意愿和能力，但由于被害人方诉求不合理或无法取得联系等原因，无法达成赔偿谅解时，犯罪嫌疑人、被告人可以在司法机关指导下向公证部门缴存一定数额的赔偿保证金进行公证提存。司法机关在决定是否刑事拘留、批准逮捕、提起公诉或适用缓刑时可将适用该项制度作为酌定从轻考量因素之一。

经审查研判，该案系工友间偶发矛盾诱发的纠纷，造成的伤情刚达到入罪标准，且周明认罪悔罪态度较好。在对全案充分评估、听取多方意见后，承办人决定对该案适用刑事赔偿保证金提存制度。

于是，承办人组织双方开展进一步调解，释明适用赔偿保证金制度的法律后果，阐明赔偿保证金定为8万元的计算依据等。2022年11月7日，周明在承办人的陪同下将8万元存进了公证处赔偿保证金专门账户。张健在看到周明赔偿诚意后，提出愿意再谈判一次，二人于次日达成和解。

最终，检察机关在全面审查、走访企业、公开听证后，综合考量周明的犯罪情节及认罪悔罪态度，对其作出了不起诉决定。

“《意见》未出台之前，一些可诉可不诉的轻罪案件仅因矛盾未能化解便提起公诉，浪费大量司法资源，也降低了案件效率和质量。”该院检察长张志钢说道。目前，该院已适用该制度办理刑事案件3件，提存刑事案件赔偿保证金36万元。(文中人名均为化名)

（王学涛 孙倩）