成都市金牛区行政审批局构建优良国际化营商环境工作纪实

本文转自：人民网-四川频道

“同意！”“同意！”……随着成都市金牛区行政审批局审理委员会全体成员逐一举手表决通过，金牛区首家因提交虚假材料取得的公司变更登记被依法撤销。而作出这一撤销决定的法律依据就是今年3月1日施行的《市场主体登记管理条例》及《市场主体登记管理条例实施细则》以及《行政许可法》相关条款。

这一行政行为的发生，还得从2021年年底说起。

中国出口商品基地建设浙江公司（以下简称“中基建浙江公司”）实为中国能源集团的下属企业，属于双重管理的央企，该公司接受浙江省商务厅及中国出口商品基地建设总公司的双重管理。2021年12月，中国能源集团的法律顾问在对下属企业的定期投资风险监控中发现，其下属企业中国出口商品基地建设浙江公司于2021年10月11日通过变更登记投资了一家四川国源华辰实业有限公司（原四川恒瑞宝贸易有限公司，以下简称“国源华辰公司”），注册资本达到5000万元（认缴），按照管理要求，这家公司早在2013年就被浙江省商务厅批复进入歇业状态管理，没有对外投资的可能，存在一定风险。由于《公司法》对此类虚假登记没有具体的处理流程，全国范围内相关案例也比较少，经过多轮磋商，也未能找到解决途径。

2022年6月中旬，因为机构改革，工商登记职责已由成都市金牛区行政审批局承接，该局接到浙江省商务厅关于撤销“中基建浙江公司”登记为“国源华辰公司”法人股东的申请书，通过对邮件的认真研读，结合国家市场监管总局近期下发的打击假冒央企专项行动的通知要求，该局高度重视，立即着手准备受理相关申请，并做好对“国源华辰公司”的登记档案启动实质审查准备。

6月23日，国家能源集团处理此事的专职律师及浙江省商务厅负责同志及司法鉴定机构人员如约到行政审批局法规科办公室，经过身份确认，仅用了不到一小时，受理撤销虚假登记申请、收取相关申请材料及司法鉴定机构现场提取样本全部完成，浙江省商务厅的负责同志当场领取了《撤销市场主体登记（备案）受理通知书》。法规科负责同志的娴熟业务与热心服务，受到了在场人员的高度赞扬。

至此，金牛区首家涉嫌提交虚假材料取得公司登记（备案）的撤销程序正式启动。

9月26日下午1点10分，金牛区行政审批局会议室内，审批局审理委员会全体成员对撤销四川国源华辰实业有限公司于2021年10月11日变更登记（备案）事项，进行了详细讨论和研判，最终一致表决通过该撤销决定，也就出现了本文开头的一幕。

此项撤销登记（备案）决定的作出，开创了金牛区撤销虚假登记（备案）的先例，从相关文书的拟定到依法开展调查，是该局履行撤销虚假登记（备案）职能的有力实践，既保护了央企的合法权益不再受到侵害，有力打击了冒用央企的违法犯罪行为，也是认真执行《市场主体登记管理条例》及《市场主体登记管理条例实施细则》相关规定的真实表现。

近期，金牛区行政审批局为规范撤销市场主体登记（备案）行政行为，坚决执行《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》相关规定，制定了《成都市金牛区行政审批局撤销市场主体虚假登记（备案）内部指引》。该指引对撤销虚假登记的受理范围、提交材料要求、调查程序、撤销（中止、不予撤销）决定的适用情形都进行了明确规定，在省市出台相关规定以前，能够更好地指导相关科室完成此项工作。

金牛区行政审批局相关负责人表示，未来不但会继续为营造优良的国际化营商环境保驾护航，为辖区企业提供优质的政务服务，也会继续严格执行《市场主体登记管理条例》及《市场主体登记管理条例实施细则》相关规定，对虚假登记（备案）持零容忍态度，依法履职，有力打击违法犯罪行为。