辽宁做实基层“微治理” 构筑社会“大平安”

本文转自：法治网

法治日报全媒体记者 张国强 韩宇

平安建设好不好，百姓说好才是好。

6月1日至30日，辽宁省委政法委组织开展全省平安建设宣传月活动，此次活动的宣传主题是“平安建设人人参与、人人有责、人人共享”，希望通过此次活动让广大群众在参与中更加了解平安建设工作。

近年来，辽宁省坚持和发展新时代“枫桥经验”，以防范化解影响安全稳定重大风险隐患为重点，加强社会治安防控体系建设，提高社会治安综合治理能力，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

因地制宜 推动防控体系建设

随着我国社会经济的快速发展和城市化进程的加速，社会治安形势面临着新的挑战和机遇，如何不断创新和完善社会治安防控体系，为群众创造更加安全和谐的生活环境，成了平安建设工作的一项重点任务。

沈阳市充分发动社会力量参与基层治理，以“与邻为善、以邻为伴”为理念，建立了常态下10万人的平安志愿者队伍。今年以来，累计发动全市平安志愿者370余万人次，设置2308个平安志愿者“守望岗”，组建975支志愿者巡逻队，进一步夯实了防控体系基层基础，做实了基层“微治理”。同时，以“零事故、零案件、零上访”为目标，沈阳市公安局整合3120名公安民辅警入驻社区（村）“零案件”工作室，建立部门协同新机制。截至目前，全市2400个社区（村）达到“零案件”建设标准，整体“零案件”建设率保持在89.82%。

锦州市因地制宜推进平安建设，按照“为用而建”的理念，由外及内建立“环市、重点地域和城区”三层防控圈，实现触圈预警、全城响应，对各类犯罪分子形成强大震慑，实现了“想作案的不敢来、来作案的难下手、作了案的跑不掉”。同时，借助“华为云中心”落户锦州的优势，实现政务数据、公共服务数据和公安业务数据互联互通，有力提升了全域风险感知力和防范处置力。

2023年，沈阳和锦州分别获评“全国社会治安防控体系建设示范城市”。

创新发展 “枫桥经验”遍地开花

为努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标，全省各地根据工作实际，创新工作方法，形成了具有本地特色的成功经验。

日前，抚顺市东洲区万新街道快递员孔维国在万福社区投送快递时，及时制止一位取快递的大爷点击骗子发来的“丢快递理赔”非法小程序。为了让大爷相信，孔维国还打电话叫来社区书记，成功避免了一起电信诈骗案的发生。这是东洲区“发展新业态新就业群体变身‘流动网格员’参与基层治理”的创新尝试，让“流动网格员”成为社区“民情前哨”，提升了基层治理质效。截至目前，已吸纳122名快递员和外卖小哥加入，收集各类线索67件，化解矛盾纠纷22件。这是辽宁省创新发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理触角向基层延伸的一个缩影。

在沈阳市辽中区有这样一群人，他们胸前佩戴着以ZL开头的辅警编号，臂章印有“助理”两字。他们逢人便聊上几句，你一言我一语之间，村里的大事小情就都被搜集上来，安全防范常识也都普及了下去。这是辽中区为破解农村治理盲点困境创新打造的“一村一警务助理”新型警务模式。警务助理就是本村人，许多隐性的矛盾纠纷就在闲聊中被发现、被化解。目前，辽中区186个行政村已实现“一村一警务助理”全覆盖，“小助理”在基层社会治理中发挥了“大作为”，构筑了社会的“大平安”。

本次平安建设宣传月，辽宁各地、各单位将持续开展“常规宣传、阵地宣传、社会面宣传”等多种形式的宣传活动，做到多视角展示、多层面推广、多点位开花，进一步提高公众对平安建设的认知度和关注度，引导群众增强尊法、学法、守法、用法的自觉性和主动性，推动广大群众了解和支持平安建设工作，共同营造和谐稳定的社会环境。