构建多元阵地，纾解“带娃之忧”

本文转自：新华日报

我省三地入选全国婴幼儿照护服务示范城市——

构建多元阵地，纾解“带娃之忧”

□ 本报记者 王 甜

小托育蕴含“大民生”，事关千家万户。国家卫健委、国家发改委日前公布首批全国婴幼儿照护服务示范城市名单，我省南京、苏州、无锡三地入选。

调研显示，孩子无人照料是大多数育龄青年面对的抚育难题，也是阻碍生育的重要原因。我省积极出台政策支持婴幼儿照护服务发展。各地通过财政补贴、提供场地、减免租金、税费优惠等措施，支持普惠机构建设。今年将加快推进“一街道一乡镇一普惠”，并通过街道（镇）指导站、社区亲子室、智慧监管服务平台等形式搭建多元共育的婴幼儿照护服务体系，调动更多社会力量增加婴幼儿照护服务供给。

嵌入社区，服务送到家门口

早上9点，两岁半的晨晨向妈妈挥手再见，转头扑进老师怀中。教室里，欢乐的音乐声已经响起，和他一般大的孩子正排排坐，等待老师准点开始“律动课”。

“这家托育机构就在家门口，1688元一个月，孩子20多个月时，我就办理了入托手续。”晨晨妈妈王女士告诉记者。

晨晨所在的托育机构“因爱保育”位于南京市秦淮区红花街道。2017年，街道将下辖景泰苑社区的约200平方米服务用房打造为0—3岁婴幼儿早期发展指导服务站，并引入南京因爱婴幼儿保育有限公司，在解决周边居民“托育难”的同时，由“因爱保育”承接街道对辖区内婴幼儿家庭科学育儿的指导任务。

“这块场地由社区免费提供，实施民用水电收费标准，极大地减轻了我们的运营压力。”机构负责人徐红霞告诉记者，政府还按照一个托位补贴1000元的标准，每年一次性补贴6万元。

记者了解到，红花街道目前共有0—3岁婴幼儿853人。随着三孩政策的放开，居民对婴幼儿托育服务的需求也不断增加。该服务站建成5年多来，免费为0—3岁婴幼儿提供亲子课程、为婴幼儿家庭发放宣传品，园区举办亲子活动累计65场、育儿知识讲座20场次、社区活动156场。去年，该服务站还入选“南京市社区托育示范点”。

“从我们家步行送过去只要10分钟，一个月1500元。”无锡市民季女士一度因工作和育儿难以两全而烦恼，如今家门口建起托育园，她放下了顾虑并备孕二胎。记者了解到，无锡市惠山区长安街道也在试水15分钟社区普惠托育圈，依托专业托育机构，在惠南社区、惠城社区嵌入建设3家社区托育分园，为周边居民提供服务。

去年，《无锡市“一老一小”整体解决方案》发布，提出探索发展社区托育服务，鼓励建设标准化、嵌入式托育场所，提供普惠托育服务。该市或由社区为托育机构提供场地，或社区建设托育设施后委托专门机构运营，让有需要的家庭就近入托。

专业指导，满足多样化需求

“红色的颜料画的是什么？是爱心吗？原来是花朵……”在南京市江宁区东山街道中前社区的“向日葵亲子小屋”里，10个孩子围坐一团，和老师刘慧妍阅读绘本《一起来画画》。

“向日葵亲子小屋”面积约150平方米，设置阅读室、玩具区、多功能活动区、手工区等亲子活动区域。2019年，中前社区投入约20万元，利用闲置库房建成社区亲子活动室。“依托亲子小屋，我们一方面请区科学育儿讲师团队开展家庭教育授课，另一方面购买专业机构的亲子活动课程，形成‘1+1’亲子服务方式。”该社区计生专干包晨介绍，为了提供更专业的婴幼儿照护指导及早教课程，街道和辖区幼儿园、托育机构签订协议，由对方提供专业的团队定期组织相关活动。

毕业于江苏师范大学学前教育专业的刘慧妍已经在托育机构工作5年。每周她都会奔波在各个社区，为婴幼儿家庭提供专业育儿指导和早教课程。“街道和机构签订购买协议后，机构再按照每节课150元给我支付工资。”

在常熟市常福托儿所，每一间功能教室里都有孩子们的身影。去年9月，改扩建一新的常福托儿所开始对外招生。同年11月，常福托儿所挂牌苏州市首家托育综合服务中心，除了开展优质的托育服务，还面向全市保教人员开展业务培训，为家长提供科学、专业的育儿指导。

苏州在全省率先出台《苏州市关于促进托育服务高质量发展的若干意见》，从强化人才培养、开展示范建设、加强服务监管等6个方面，全力推进政策制度联动。苏州市卫健委还充分发挥三甲专科医院和儿童早期发展基地的资源优势，探索儿童早期发展、婴幼儿健康管理、儿科医疗服务与托育服务融合发展，“医育结合”托育服务新模式成效初显。至去年底，苏州共有700多家托育机构，有207家通过国家托育机构备案信息系统完成备案，城市备案机构数排全省第二，其中普惠性托育机构有123家。

规范管理，让托育更安心

规范发展，方能行稳致远。今年2月出台的《江苏省“十四五”托育服务发展规划》明确指出，要逐步健全托育服务标准规范。按照国家托育机构设置标准和管理规范，我省实行托育机构登记制、备案制、承诺制。由省卫健委制定托育机构登记备案、卫生评价、安全管理等工作制度规范，明确普惠托育机构评估标准，规范保育照护服务，落实属地管理、三级联动、部门协同的监管机制。

手机点开小程序“南通智慧托育在线”，动动手指，便可实现幼托机构查询、一键预约托位、育儿知识学习等贴心服务。近日，全省首个智慧托育监管平台——“南通市0—3岁婴幼儿照护服务监管平台”正式上线运行。该平台通过构建监管部门、托育机构、家长三个层面紧密联系的托育服务生态链，实现婴幼儿照护服务的实时化、信息化、智能化监管。

南通是江苏省第一批国家支持社会力量发展普惠托育服务专项行动试点城市之一。该市在全省率先开发“0—3岁婴幼儿照护服务监管平台”，由监管端、机构端、门户网站和小程序4部分组成。监管部门可通过监管端的实时监控和入托打卡记录查看每家托育机构运行情况，实现对辖区内托育机构的批量管理。托育机构可通过机构端对园区各类服务资源一键整合，集中对人、事、物进行智慧化管理。家长可在线学习育儿知识，查询托育机构资质信息，选择心仪的托育机构，足不出户即可完成预约报名、请假投诉等事项。目前，该平台已覆盖南通481家托育机构，占全市托育机构的98%。

规范管理，镇江同样走在前列。今年1月，由镇江市卫健委和市场监管局联合制定的《婴幼儿日间照料托育机构服务规范》正式实施。这是镇江继《托育合同指引》后，又一次在全省率先发布的托育机构服务地方标准。镇江市卫健委人口家庭处处长艾艳介绍，服务规范对托育机构选址、供餐、安全、人员配置等方面提出具体要求，便于加强对托育机构的规范化管理。服务规范出台后，将进一步夯实镇江托育服务工作的发展基础，为入托婴幼儿提供更加全面的保护和管理。