算好土地“亩均账” 深耕产业“效益田”

本文转自：芜湖日报

算好土地“亩均账” 深耕产业“效益田”

——芜湖市繁昌区“亩均论英雄”改革工作经验做法

芜湖繁昌区工业发展起步早、经济基础较好，2006年成为全省第一个工业县。当前面对土地资源越来越紧缺现状，繁昌区将“亩均论英雄”改革工作作为传统产业转型升级、战新产业快速发展的重要抓手，助力工业提质增效。2022年，全区规模以上工业增加值同比增长10.3%，比全省高4.2个百分点，“亩均论英雄”改革获省政府督查激励。

以集成化措施提亩均效益效能

印发《工业企业亩均效益评价办法2.0版》，根据评价结果予以分档激励，实施资源要素差别化配置，推动企业主动创新、主动升级、主动发展，激发市场内生动力。聚焦分类评价。根据繁昌区产业特色和导向要求，因地制宜确定评价指标、评价分类、权重设置等，增设研发经费投入强度和亩均增加值2项指标，将亩均营业收入和全员劳动生产率指标权重分别调整为20%、5%，分新材料、高端装备制造等6个产业类别进行评价，更加科学合理、全面均衡的反映企业综合发展水平，共完成281家规上工业企业及138家供地5亩以上规下工业企业综合评价。强化结果运用。制定《支持实体经济节约集约用地奖励政策》，根据亩均税收大小，分别按照其土地使用财政贡献的45%-100%给予奖励。对A、B、C、D类企业实施分类指导，在用地、用电、税收、金融等方面实施差别化激励和倒逼政策，推动资源要素向高端产业、优质企业集聚。加大金融支持。进一步优化金融源配置，制定“亩均英雄白名单”，定期向银行金融机构推送亩均效益综合评价结果。举办“亩均英雄贷”政银企对接会，面对面向32家重点企业推介“亩均英雄贷”等金融产品，精准对接企业需求，有效助力企业融资。累计向A、B类企业发放贷款14.12亿元。成功获批省农发行第一批“项目贷”授信12亿元，2022年繁昌区“亩均英雄贷”工作获省亩均办通报表扬。

以集约化利用为传统制造业赋能

坚持向存量要空间、向土地要效益，通过兼并重组、数字赋能、腾笼换鸟等方法，推动新旧动能转换，增强土地要素保障，提高土地“含金量”。

改革创新添动力。深化“标准地”改革，制定《繁昌区工业项目“标准地”出让实施细则》，通过招拍挂方式完成7宗、1666.08亩土地出让，供地出让比例达92.34%。探索实施“拿地即开工”审批制度改革，将原串联审批8个环节改为并联审批，实行同步办理、联合验收，办证时间由原来的70个工作日压缩至40个工作日，全力跑出项目建设“加速度”。

深挖存量促发展。制定《繁昌县选矿企业转型退出工作实施方案》，强力推动选矿企业转型退出，建立工业低效用地数据库，推动低效用地再开发，盘活“旧巢”引“金凤”。截至目前，累计退出选矿企业24家，退出产能536万吨，盘活工业低效用地2430亩，成功嫁接诺贝尔新材料、永臻科技等一批重大项目落地生金，2022年度重点项目推进工作考核排名全省第一。

数字互联强管理。加快推进“云网融合”步伐，累计28家企业通过两化融合贯标体系评定，实现企业上云400余家，获评省、市级数字化车间和智能工厂23家，培育工业互联网创新发展标杆示范企业45个。繁昌经开区智慧园区管理平台建成运营，通过工业互联网、大数据和职能部门间的信息互通，实现从项目规划到项目投产后各项绩效的监控与评估，动态掌握企业效益，及时进行预警帮扶，掌握处置主动权。全国首个面向增材制造领域的综合性工业互联网平台“增材云”建成上线。芜湖海螺水泥全方位打造“5G智慧工厂”，露天矿山智能无人运输项目投入使用。

以集群化发展育战新产业动能

锚定“亩均论英雄”目标，围绕亩均税收高、单位能耗低、污染排放低的大项目好项目深入谋划、培育，推动战新产业提速进位。首位产业聚链强链。认真落实全省新能源汽车产业集群建设推进大会精神，树牢“首位产业”意识，加速集聚新能源和智能网联汽车关键零部件产业上下游企业，奇瑞新能源车用DHT混动系统生产基地、神悦新能源汽车零部件项目等相继开工，爱瑞特新能源环卫车、酷哇智慧环卫等重点项目建成投产，奇瑞首台具有完整自主知识产权的8AT自动变速箱在繁昌下线。增材制造产业不断壮大，春谷3D打印产业园成为华东地区最大的3D打印产业集聚地、获批省级服务业集聚区，3D打印研究院获评国家级小微企业双创基地、省级服务型制造示范平台。哈特三维运用3D技术打印的主火炬点亮北京冬奥会开幕式。大健康产业驶入快车道，集聚特色食品和预制食品生产及配套企业近百家，华润双鹤、道炯医疗等31家大健康强链项目先后落户，获批省级县域特色产业集群（基地）。新能源产业集群雏形渐显，天宸光储、永臻科技、中信博等一批龙头企业签约落地、建设、投产，我区入选国家整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点。