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西安10个县(区)国土空间总体规划批复 城镇开发边界面积谁最多?

类别:国内 发布时间:2025-07-12 08:22:00 来源:华商网-华商报

7月11日陕西省政府网站发布《陕西省人民政府关于西安市雁塔区等10个县(区)国土空间总体规划(2021-2035年)的批复》。

这表明,在《西安市国土空间总体规划(2021—2035年)》年初获批,国家层面正式明确了西安这座城市未来10年内的新定位与分工后,西安市下辖区县也确定了“要到哪里去”的清晰方向和目标。

“多功能复合型”的10个县(区)

2018年,国家层面决定将原分属不同部门的主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、海洋功能区划等空间规划职责统一整合到自然资源部,由其负责建立国土空间规划体系并监督实施,推进实现“多规合一”。2022年,我国首部“多规合一”的国家级成果《全国国土空间规划纲要(2021—2035年)》正式印发,自然资源部前不久表示,全国省市县国土空间总体规划基本批复完成,“多规合一”的国土空间规划体系基本形成。

华商报大风新闻记者注意到,审批层面有“国批”与“省批”之别,西安因为属于“国批”范围,所以,去年7月陕西省政府官网仅仅发布了西安之外的9个地级市及杨凌示范区国土空间规划的批复,如今,在今年初《西安市国土空间总体规划(2021—2035年)》获得国务院批复数月之后,终于传来了西安市下辖区县国土空间规划获批的消息。至此,陕西省、市、县三级国土空间总体规划全部获批。

从最新《批复》的西安市10个县(区)来看,每个县(区)都被赋予了至少3个、最多5个功能定位,个个可谓是“多功能复合型”,但根据区域现状和发展潜力又有产业侧重和方向差异。

有三大定位的是:

雁塔区,第一大功能定位是“富有人文魅力的宜居城区”,此外还包括“传承古都文化的典范地区”以及独有的“建设国际化的创新创业集聚区”。

未央区,第一大功能定位是“西安北部开放门户”,其后是“先进制造业为引领的产业高地”和“大遗址保护与文化传承示范区”。

灞桥区,第一大功能定位是“对外开放功能核心承载区”,其后依次是:山水文化魅力彰显的宜居城区、现代都市农业样板区。

有四大功能定位的是:

长安区,第一大功能定位是“西安综合性科学中心核心承载区”,另外三个分别是:秦创原南部科技创新示范带重要支点、山水文化魅力彰显的宜居城区、现代农业发展示范区。

阎良区,第一大功能定位是“西安都市圈综合性新城”,其后分别是:国家航空高技术产业基地、国家城乡融合发展试验区、重要农产品生产基地。

高陵区,第一大功能定位也是“西安都市圈综合性新城”,其后分别是:重要农产品生产基地、国家城乡融合发展试验区、渭北先进制造业走廊核心区。

蓝田县,第一大功能定位是“西安都市圈节点城市”,其后依次是:全省生态文明建设示范县、生态康养旅游目的地、重要农产品生产基地。

周至县,第一大功能定位也是“西安都市圈节点城市”,另外三个是:国家重点生态功能区、生态康养旅游目的地、现代都市农业样板区。

有五大功能定位的是:

临潼区:西安都市圈综合性新城、国际旅游目的地的重要承载区、传承古都文化的典范地区、先进制造业集聚区、重要农产品生产基地。

鄠邑区:西安都市圈综合性新城、西安综合性科学中心核心承载区、秦创原南部科技创新示范带重要支点、山水文化魅力彰显的宜居城区、现代农业发展示范区。

合并同类项,值得关注的是,前述10县(区)里有4个“宜居城区”、4个“西安都市圈综合性新城”、2个“西安都市圈节点城市”,此外,农业还被分成了差异化发展的三种类型:2个“现代都市农业样板区”、2个“现代农业发展示范区”再加3个“重要农产品生产基地”,看得出来,都市现代农业明显是西安农业发展的重要发力点。

城镇开发边界面积 决定着城市面积大小

如果说,功能定位,左右了一个区域产业发展方向,那么,城镇开发边界面积,决定着城市面积大小。

按照官方定义,城镇开发边界,是在国土空间规划中划定的,在一定时期内因城镇发展需要,可以集中进行城镇开发建设、完善城镇功能、提升空间品质的区域边界,涉及城市、镇和各类开发区等。换句话说,开发边界外的城市开发建设活动,是被严格限制的,以防止城市无序蔓延。

按照《西安市国土空间总体规划(2021-2035年)》中的划定,全市耕地保有量不低于1349.84平方千米,生态保护红线面积3795.65平方千米,城镇开发边界面积为1410.77平方千米。相对于国内其他大城市,西安的城镇开发边界面积是比较少的,这意味着未来的城镇化发展空间称不上“广阔”。

那么,谁将在这一既定的预留开发空间之内,成为这座城市未来发展的重点方向?城镇开发边界面积数据里有参考答案。

从10县(区)城镇开发边界面积来看,蓝田县是最低的——控制在6.31万亩以内;城镇开发边界面积最大的,是11个市辖区中面积最大的长安区——控制在46.29万亩以内,这大致相当于长安区总面积的五分之一。

另外8个县(区)城镇开发边界面积从高到低依次是:未央区(城镇开发边界面积控制在27.81万亩以内)、灞桥区(城镇开发边界面积控制在26.33万亩以内)、雁塔区(城镇开发边界面积控制在21.56万亩以内)、鄠邑区(城镇开发边界面积控制在19.97万亩以内)、高陵区(城镇开发边界面积控制在19万亩以内)、临潼区(城镇开发边界面积控制在15.38万亩以内)、阎良区(城镇开发边界面积控制在8.68万亩以内)、周至县(城镇开发边界面积控制在6.51万亩以内)。 华商报大风新闻记者 杨君 杨鹏

来源:华商网-华商报

编辑:曹静

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