“尹锡悦的激进外交越来越偏离韩国实际”

当地时间6月19日，韩国总统尹锡悦（左）和夫人金建希乘总统专机“空军一号”抵达法国。（图源：韩联社）

直新闻：韩国总统尹锡悦展开对法国的访问，韩联社称，这样一来，尹锡悦将在近2个月内完成同七国集团（G7）和欧盟所有领导人的首脑会谈。但韩国最大在野党共同民主党党首李在明严厉批评尹锡悦，您怎么看现在的尹锡悦外交政策？

特约评论员 孙兴杰：尹锡悦总统上任以来，外交政策的调整之快令人眼花，一个检察官出身的总统在外交议题上如此积极和激进，恐怕也是超出了很多人的预期。但事实就是如此，尹锡悦在竞选时提到了“全球枢纽国家”的理念，或许很多人认为尹锡悦的这一说法是为了竞选需要，但是，现在来看，尹锡悦总统的确将这一竞选口号变成了施政纲领。这一做法跟之前的特朗普还是有一些相似的，竞选时的口号，更多的是为了吸引选民，至于能不能成为政策，是需要权衡和考量的。尹锡悦上任之后，就表现出了“外交总统”的特色，一般来说，在任期的跛脚阶段，领导人会用更多的时间在外交领域，但尹锡悦一上任似乎就将精力集中到了外交议题。其中的原因也是颇令人玩味。

尹锡悦此次访问法国除了经贸之外，还要为申办世博会发表演讲。韩国总统办公室方面介绍，“法国是人类自由、人权、法治思想的发源地，两位领导人将就通过共享价值加深双边合作交换意见。”可以看到尹锡悦总统的施政呈现出外交优先的特征，通过外交活动提升韩国的国际地位，而其外交又带有浓烈的价值观外交的色彩。尹锡悦总统的一系列外交活动呈现出非常鲜明的进攻性色彩，比如与日本的和解，近乎无条件地原谅了日本。

一个国家的外交政策在很大程度上源于其国家身份，对自我身份的界定发生变化，那么，国家的利益和目标自然也就发生变化，随之而来的是外交政策的调整。反过来，外交政策的明显的调整，也必然反映出一个国家对自我身份和利益的重新界定。从这个基本的判断出发，我们或许能够理解尹锡悦总统的激进外交行动。

首先，韩国是一个什么样的国家，尹锡悦界定为“全球枢纽国家”，枢纽国家意味着要跟世界产生更多的链接，这样才可能成为各种交往互动网络的枢纽，问题就在于，在此之前，无论韩国外交界还是学术界，大抵会接受韩国处于“双重边缘”的地位，从双重边缘成为全球枢纽，这样的身份转换步子实在是太大了。

其次，以韩国的国家实力来说，跻身于发达经济体，无论经济总量还是技术能力也是可圈可点的，但是韩国的绝对实力如何转换为外交地位，这也是个难解之题，现在看到的尹锡悦总统的外交并不只是“枢纽国家”外交，而是全球大国外交。

最后，以价值观来界定韩国的身份和韩国外交特色，使得韩国外交有很鲜明的敌我区分，加入到美国的所谓“价值观外交”的大合唱中，却忽视了韩国面临的地缘政治的困境，这种阵营对垒的外交思维恰恰使得“全球枢纽国家”变得不可能。

对任何一个国家来说，自我身份的设定与外界或者说国际体系所赋予的国家身份之间需要不断调和，二者比较一致的时候，也是一国外交最顺畅的时候，相反，就会遇到各种各样的挑战。尹锡悦的激进外交不仅引起了国际体系的反冲，也引起了国内舆论和在野党的猛烈批评。这意味着，尹锡悦的激进外交越来越偏离韩国的实际了。

图源：朝中社

直新闻：朝鲜劳动党八届八中全会召开，主要总结上半年经济政策成果，并讨论外交和国防战略，您对此有什么观察？

特约评论员 孙兴杰：劳动党八中全会的主要议题是经济和对外战略，具体内容还没有披露出来，但是从人事安排的调整能够看到朝鲜政策的变化和未来的趋向。简单而言，朝鲜的核心目标是统筹吃饭和安全问题，就是国内经济尤其是粮食生产与发展核导体系之间的平衡。

朝鲜官方媒体报道了会议对上半年经济成果的总结，上半年主客观形势不容乐观，在农业领域采取措施以达到目标，另外，此前负责经济事务的吴秀容官复原职，释放了强化经济管理的信息。朝鲜经济面临的挑战依然巨大，除了经济制裁之外，就是自然灾害，今年全球气候系统不稳定，朝鲜也难免会受到影响。另一个受到关注的人事变动是，主要负责对韩、对美关系的金英哲重新回到工作岗位，在平昌冬奥会之后的对韩、美的缓和中，金英哲扮演了重要的角色，随着与韩美缓和的终结，金英哲逐渐淡出视野，此次会议上，金英哲成为劳动党政治局候补委员，可能再次主管外交和战略等事务。

此次会议上备受关注的一个议题就是上个月朝鲜发射卫星失败的问题，此次会议将军事卫星发射失败定性为“最严重的缺陷“，相关人员受到了批评，并且表明近期要再次发射卫星。军事侦察卫星是劳动党八大确定的重要目标。发射军事卫星是朝鲜构建和提升朝鲜战略威慑能力的重要一环。现在能够看到朝鲜的军力发展的重要指向是建立能够制衡和约束美韩的核能力，进一步说是跟美韩”对等“的核威慑力，朝鲜明确表示要制造更多威力更强大的核武器。

2023年以来，朝鲜半岛局势已经发生了巨大的变化，一方面是朝鲜研发各类体系的武器装备，尤其是核导能力的提升，而美韩之间的军事合作更加紧密，尤其是《华盛顿宣言》确立了美国向韩国提供核保护伞，半岛的核军备竞赛可能还会继续升级。另一方面，在新的博弈体系中，各方的意图和认知存在误判的风险，意外和突发事件引发战略危机的风险急剧上升。