一夜之间，这20个省被撤销

“东北人”，在当今是辨识度颇高的群体。东北地区是中国北方一个完整而相对关外特殊的自然地理区域。文化上也因为“闯关东”的骤然发生而没有来得及形成区域性的较大差异。外省人甚至东北人自己都很少在内部做细分，直说是“东北的”就完事了。

沈阳，清明节闯关东祭祖，统一口径声量大...

（图：图虫创意）▼

然而事实上，近代我国行政区划变动最频繁的就是东北地区。其变化的原动力在于接连不断的战争与政治局势的变动。最混乱的时候东北地区同时存在着20个“省”之多，但这20个“省”又因日本军国主义的战败而消失，这是怎么回事呢？

“将军”废除而设“省”

二十世纪初期的光绪年间，东北面临着两大外部势力干预，“闯关东”又为这片“龙兴之地”带来了大量人口，东北格局发生了重大变化。

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1907年，清廷决定改变东北行政体制，撤销原有的盛京、吉林、黑龙江三将军，将其辖区域以及内蒙古东部地区部分土地分别划为奉天、吉林、黑龙江三行省，同时设东三省总督。这就是近代以来东北行省的开端。

盛京、吉林、黑龙江三将军并立形成于康熙时期

（图中也可以找到著名的宁古塔）

（参考《中国历史地图集》）▼

奉天、吉林、黑龙江三行省时代

（参考《中国历史地图集》）▼

时隔不久，辛亥革命爆发，清帝逊位，进入民国时期（北洋）。

北洋初期，东北依旧延续着前清的行省制度，并由北洋集团中央直接控制，在此期间还进行了一定的行政区划调整，比如“废州府，存道县”以及1914年设立热河特别行政区域（治承德）。

承德的位置确实相当重要▼

1916年袁世凯病亡前后，东北逐渐由张作霖奉系军阀所控制。在整个奉系军阀割据的时代，东北基本保持着“三省一区”的行政区划，包括1924年苏联归还原沙俄占中东铁路沿线地方政权附属地，成立东省特别行政区，治滨江（哈尔滨道外）。但苏联只是名义上归还东省，实际仍由其所控。

铁路沿线也可以是一个行政区（沿线11KM）▼

多年后，张作霖在皇姑屯事件中被炸重伤后去世，张学良成为东北地区实际控制者。1928年底，“东北易帜”，北洋政府正式结束，东北地区名义上回归南京政府。也是在这一年，热河正式建省，同另四省份共号“东北四省一区”，而热河同时也是“塞北四省”之一。

（图:1926年《中华民国全图》）▼

名义上统一后，遵从总理遗训，东北内部也进行了相应区划的小幅度改变，比如1929年的废道（道相当于今日的地级行政单位），并且没有设置相应的单位，由省直管所有县。

同一年，奉天省因“奉天”二字含有浓厚的君主色彩，取“辽水流域永久安宁”而改为辽宁；吉林省会吉林，则因与省名同名，复名为清代短暂出现的旧称——永吉。

作为清朝的龙兴之地

奉天的意思当然是很明显的

（沈阳故宫大政殿 图：图虫创意）▼

统一稳定的局面并没有持续多久，柳条湖事件爆发，日本人以不到半年的时间侵吞了东三省。

“九·一八事变”柳条湖爆破地点碑

位于“九·一八”历史博物馆的东侧，柳条湖附近

（图：杔格）

“伪满洲国”的祸害

1932年，日本将其所攫取的东北地盘设置为“满洲国”，前清逊帝溥仪担任傀儡执政。次年，热河也被伪满所攫取，伪满疆域扩大到明代长城沿线附近，至此东北完全沦陷。

山海关角山寺与明代长城附近的“国界碑”

（图:華北交通株式会社）▼

“伪满”所主张的领土范围为明长城以北

另一个视角去看“伪满界碑”（右下）

抗战结束后已被砸毁（图：杔格）▼

伪满初期，仍然沿用南京政府时期的政区沿革，保留东北四省及兴安（1929年东北政务委员会自设，国民政府始终未承认）、东省两特别区，同时将沈阳市更名为奉天市，增设长春市（原宽城子），两市均为“直辖市”。但为了巩固边界安全、治理少数民族地区、拓殖等需要，此后政区还在不断改变。

1932年的新京城市规划图

（图：wiki）▼

1933年，东省特别区被更名为北满特别区，而兴安特别区改制为兴安省（其下辖东、北、南三分省，并将热河省北部划入兴安省，设为兴安西分省）。

次年，随着溥仪正式登基为帝，“满洲国”更名为“大满洲帝国”，东北地区的行政划分变得更加复杂。

1934年3月1日，伪满洲国颁布的溥仪《即位诏书》

（图：杔格）▼

伪满于当年10月1日将其行政区全面大幅度改划为14省2特别市的局面，奉天、锦州、滨江、安东、间岛、黑河、三江、龙江、吉林、热河、兴安东、兴安南、兴安西、兴安北14省外加新京（长春）、哈尔滨2特别市。

比较今日版图，14省2特别市的大致分布

这里关东州比较特别（南端旅大）

日俄战争后就被日本直接控制

（参考伪满洲帝国全图）▼

1934年，日满从苏联手中购得“中东铁路沿线”的这一政区的实际控制权，次年北满特别区撤销。1937年，另一处特别政区，满洲铁道附属地（南满），这是一个由日本在20世纪初期设立一直存在并不断扩大直接管理的特别管理区，也被撤销并归入伪满，伪满的规模进一步扩大。

工业时代帝国的陆上扩张必须以铁路为依托

曾经日俄战争的结果是两大帝国以长春为界瓜分东北

双方都在中国的土地上渗透势力和扶持代理人

所以双方的铁路机关具有巨大的权势

（中东铁路全图，参考伪满洲帝国全图）▼

同年，伪满洲国增设牡丹江、通化两省，哈尔滨也由特别市降为普通市。这还没有结束，1939年增设东安、北安两省；1941年增设四平省。

加上牡丹江、通化、东安、北安、四平之后

达到了19个省，已经是相当复杂了

（参考伪满洲帝国全图，四平省资料不足，待商榷，下图仅作示意）▼

可以看出，当年日本在伪满洲国设置的这些省，来源于不少东北本身就有的城市名。说是省，实际管辖范围只是现在的一两个地市。之所以把整个东北的行政区划一搞再搞，是为后续进攻苏蒙做准备。

日本人给苏军送了一堆马肉口粮

（图:wiki）▼

层层矛盾中的崩溃

后来，由于开拓团和民族的多重因素，日满高层认为中间层级设立还是难以避免。所以到了伪满后期，省之上又设立了两个总省：兴安总省（兴安东、兴安西、兴安南、兴安北），东满总省（牡丹江、东安、间岛），后对其内部区划又做了调整。

伪满这相当于建了东西两大总督府，在省之上

（参考伪满洲帝国全图，四平省资料不足，待商榷，下图仅作示意）▼

这其中，兴安总省可以说是蒙古族的自治区（蒙东），而东满总省则被规划为日本人及朝鲜人的“拓殖地”。其中间岛省（今延边州）比较特殊，因清末的间岛事件，在当时就成为朝鲜族的聚集区，而东安及牡丹江则有计划地移入了日本移民。

这一段历史，也成为今天韩国民间单方面所提出的“间岛问题”，索要“间岛”领土的缘由之一。

间岛，也就是图们江与海兰河之间这块区域▼

1945年，东满总省撤销，并重划分为东满省及间岛省，两省统归于东满行政协议区。兴安协议区则为兴安总省（一个部门两块牌子），驻兴安南的王爷庙（今乌兰浩特）。

这行政协议区，也是伪满后期设立的一种行政单位（和总省类似，地位可以类比于新中国成立后的大区），除东满和兴安外还有3个：奉天、吉林、滨江。

东满行政协议区直接取代了东满总省

兴安协议区则与兴安总省重叠（一个部门两块牌子）

（参考伪满洲帝国全图，四平省资料不足，待商榷，下图仅作示意）▼

当年“八月风暴”，苏联对日满进攻，伪满准备往东“迁都”至通化，后日本无条件投降，溥仪于后期在临江大栗子沟宣布退位，伪满自然解体。

细数这十四年的历史，在日本关东军的操控下，东北最终竟被划分为20个省份（含1总省）。

19个省+1个总省（兴安总省）

（参考伪满洲帝国全图，四平省资料不足，待商榷，下图仅作示意）▼

值得一提的是，从日俄战争之后，日本攫取的旅大租借地（关东州/关东厅/关东州厅）一直由日本政府所管理，这期间主权虽归伪满，但并未移交伪满，日本还与伪满签约并续租。

但抗战最终还是以日寇的大败亏输作结，这些历史遗留问题，也该是时候做个了断了。

旅大的问题还是非常复杂的

1955年初才最终解决（图:NASA）▼

参考资料：

[1]西风.内蒙古反改省与“高度自治”运动始末[J].老年世界,2013,13:47-47.

[2]朱建华,修春亮.1949年以来东北地区行政区划演变格局与成因分析[J].地理科学,2019,39(4):606-615.

[3]郝赫.近现代东北政区沿革述论（1907-1955）[D].吉林省长春市:吉林大学,2007.

[4]孔凡岭.“关东州”的归属问题[J].历史档案,2000,2:107-110.