建行智慧政务赋能数字政府改革

作为数字中国的重要组成部分，数字政府建设近年来提速明显。2023年政府工作报告在回顾过去五年工作时指出，“加快数字政府建设，90%以上的政务服务实现网上可办，户籍证明、社保转接等200多项群众经常办理事项实现跨省通办。”

加强数字政府建设是加快转变政府职能、推动政务数据共享、更好发挥政府作用的重要举措。作为国有大行，中国建设银行始终秉承新发展理念，以“优政、惠民、兴企”为目标，以新金融助力国家治理体系和治理能力现代化建设，赋能政府数字化改革，推动中国式现代化高质量发展。

建行最新发布的2023年中期业绩报告显示，截至6月末，已累计为14省13市搭建“互联网+政务服务”“互联网+监管”平台或应用场景；平台注册用户达2.59亿户，累计业务办理量达44亿笔；37家分行超1.4万个网点开放智慧柜员机（STM），可提供9400余项政务服务业务的办理、预约、查询……纾解政府堵点、社会难点和民生痛点。赋能社会治理，建行交出了一份优异的答卷。

发挥金融力量 助政务改革

在政府数字化改革过程中，一些大型金融机构，依托系统整合与金融科技优势，通过对外赋能，助推地方政府优化业务流程、提升数据治理能力，加快构建更加协同高效的数字化履职能力体系。

以重庆为例，作为重庆市政务服务“渝快办”总集成，建设银行发挥金融科技优势，以提高“平台建设能力”和“网上服务能力”为抓手，聚焦业务流程再造和数据协同共享，全力以赴投入到“川渝通办”建设之中，助力两地政务服务平台“渝快办”和“天府通办”发挥出1+1>2能效。目前，“川渝通办”已相继发布两批共210项“川渝通办”事项。

值得注意的是，2022年，重庆市以拓展“渝快办”服务功能为突破口，打造“渝悦生活”服务专区，让“渝快办”成为全国首家聚集市民生活服务的省级政务服务平台。据建行相关人士介绍，“渝悦生活”专区建设，看似增加一项功能，实际是对“渝快办”服务体系和流程的创新再造。“我们成立专班集中攻坚，与相关政府部门举行建设沟通会议数十次，梳理、新增、优化200多个事项，搜集各类资讯信息逾千条，设计修改专区页面和功能数十稿，不间断开发优化完善系统功能，最终顺利完成专区上线投产。”该人士说。

在辽宁，建设银行联合省营商局共同开发打造了集政务服务、公共服务、便民服务于一体的辽宁政务便民服务平台“辽事通”APP，有效助力社保、民政、企业注册等“掌上办”“指尖办”。同时，扎实推进智慧政务服务向基层触达，“辽宁阳光三务”平台，提供党务公开、村务公开、政务公开，持续净化基层政治生态，化解基层社会矛盾，提高基层政府治理能力。目前已实现全省14个市和沈抚示范区（市级）、105 个县（区）、1390个乡镇（街道）、16208个村（社区）全部覆盖，发布信息467.7万条，群众满意度一直保持在99.9%以上。据中央纪委国家监委信访室统计，自“辽宁阳光三务”平台推广以来，全省乡科级以下干部和其他人员初次举报量下降明显，其中农村干部同比下降48%。

在政府数字化服务从“电子政务”到“互联网+政务服务”再到“数字政府”发展历程中，建设银行作为国有大行，始终紧跟数字政府发展、参与数字政府建设、伴随数字政府成长，彰显金融向善的不变初心。经过四年多的探索创新和不懈努力，建设银行智慧政务已经成为多元化参与助力政府数字化建设的一支重要力量。

优化营商环境 解企业难题

良好的营商环境是市场主体的发展之基、活力之源，特别是在当下，成为推动经济社会高质量发展的重要支撑。2013年以来，中国的营商环境全球排名从第96位跃升至第31位。

近年来，多地加大力度促营商环境进一步优化，以营商“软”环境，构筑经济发展“硬”支撑。建行聚焦优化营商环境，助力政府数字化改革的同时，为企业提供高效的政务服务和公共服务，破解企业办事难、办事慢、流程多、成本高等难点。

“在电脑上填好企业的相关信息，不到半天时间就申请好了营业执照，还不用来回跑，给政府的服务点赞！”日前，赵先生足不出户在河北政务服务网“一件事一次办”专区，完成了新企业的注册。

为简化个体工商户注册流程，减少开办时间，建设银行协助河北省市场监督管理局和河北省政务办共同建设了“个体工商户全程电子化系统”，将企业设立登记、公章刻制、发票领用、参保登记等7个环节都搬到“网上”，实现网上全流程办理，开办时间大幅缩短到1天，实现了设立登记、公章刻制、社保用工、住房公积金企业缴存登记等企业开办关联事项“一次办理、一日办结”，企业开办一日办结率达99%，网上开办率超80%。

此外，建设银行与河北省政府通力合作，支持建设“河北省中小企业融资信用服务平台”，协助政府提供金融机构入驻、产品发布、便捷融资、信用评价、数据管理等服务，为信用贷款工作管理、企业便捷融资提供了有力支撑。对于地方政府夯实信用基础、激活数据要素、降低交易成本、优化资源配置、创新社会治理、优化营商环境意义重大。聚焦中小微企业“贷不到”“不敢贷”“贷得慢”等痛点，建设银行依托信用服务平台，开展精准画像，创新打造“冀信云贷”“数据贷”等信贷产品，贷款投放金额超百亿元。

让百姓少跑腿 筑美好生活

记者在采访中了解到，建行通过与地方政府合作，打造便民服务体系，优化群众办事流程，解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等痛点，更好地为百姓美好生活服务。

“‘新生儿出生一件事’套餐服务免去了我们奔波之苦，再也不用为孩子上户口、参保等事情操心，能让新手爸妈腾出更多时间照顾宝宝，真是办到了我们的心坎上！”近日，重庆市南岸区市民陈夏在重庆医科大学附属第二医院顺利产下一子，产子当天在“渝快办”APP申办了“新生儿出生一件事”套餐服务，1天内就完成了《出生医学证明》《预防接种证》、出生户口登记、生育服务登记、城乡居民医疗保险参保登记、城乡居民医疗保险缴费、社会保障卡申领7个事项的办理。

据悉，“新生儿出生一件事”主题套餐集成服务是2023年4月由重庆市政府办公厅统筹，重庆市卫生健康委牵头会同市公安局、市人力社保局、市医保局共同推出。“新生儿出生一件事”推出后，市民只需在“渝快办”电脑端或手机端，填写1张综合表单，申请一次，就能一次性办完7件事，相比过去减少办理环节12个，减少办理时间75天，跑动次数从7次减为零次，申请材料减少35份。而建设银行作为“渝快办”建设总集成，为服务市民美好生活贡献了建行力量。

在河北省，建设银行协同河北省政务办、公安厅、人社厅、退役军人厅共同打造“退役军人一件事”，为退役军人事务部量身打造退役报到管理平台。

“军人退役在过去可是一堆事。”石家庄新华区退役军人服务中心工作人员告诉记者，办理流程涉及退役报到、户口登记（退役军人恢复户口）、核发居民身份证等共9个办理事项，需要跑5个单位，提交20份材料，190天才能办好。而现在退役军人只需前往当地的退役军人事务局报到，通过“冀时办”APP或河北政务服务网提交2份材料，1.5天内即可办理完成全部事项，大幅优化、提升相关单位的工作流程和效率，真正实现一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成。

在上海市，由上海市人民政府办公厅牵头，建设银行与市大数据中心开展深入合作，探索将“一网通办”政务服务嵌入建设银行网点智慧柜员机，实现银行网点办政务，从而拓宽“一网通办”政务服务半径，使全市建设银行网点成为一网通办“市民办事大厅”。

记者在建设银行上海卢湾支行看到，不时有市民前来通过智慧柜员机查询养老保险、补办身份证、预约挂号等。“没想到建行也可以打印社保缴费证明，以后就不用特地请假去社保中心排队了！”在上海工作的唐先生在公司附近的建设银行智慧柜员机打印出了自己的社保缴费证明，从踏进建行网点，到拿到自己的社保缴费证明，唐先生只用了短短5分钟。

除了支持“本地办”“省内通办”以外，建行还持续深化渠道开放共享，创新提升跨区域跨领域政务服务能力，同业首创搭建网点“跨省通办”专区，实现31个省、自治区、直辖市全覆盖，有效解决群众跨省办事“多地跑”“折返跑”问题。

业内人士表示，“一件事一次办”“一网通办”、掌上办等的本质，都是坚持以人民为中心的发展理念，以数字技术赋能政府履职，为群众持续提供优质的政务服务、公共服务和便民服务，推进政务服务事项好办、易办，以打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。