破解租赁土地办手续难题 跑出项目建设加速度

鲁网10月23日讯为破解“房地一体”传统模式下审批手续慢、资产盘活难等问题，泰安高新区行政审批服务部以改革为牵引、以创新为动力，以有解思维创新租赁土地手续办理“优解”路径，积极推行工业项目租赁投产“一件事”，探索试行建设单位在租赁土地上先行办理建设手续，待条件成熟后再办理土地分割转让及确权登记，有效提升了项目落地效率，激活了存量土地资源，推动项目建设跑出“加速度”。

聚焦双向困局 探索破题优解

行政审批手续办理是项目落地的关键环节。一方面，新征地涉及拆迁补偿等前期程序，审批周期长、时间不可控，影响新项目落地及投资质效；另一方面，在产业转型升级中形成的闲置厂房、低效用地急需盘活，实现有限资源集约高效再利用。面对企业用地需求与土地闲置的现实矛盾，如何在法律法规框架内，灵活利用房地一体原则，解决建设单位后顾之忧，促进招商引资项目快速落地成为当务之急和制约瓶颈。行政审批服务部以企业诉求为导向，积极探索破题路径，深入研究政策法规，系统梳理省内外先进经验，根据省住建厅指导意见及高效办成“一件事”改革精神，研究出台了工业项目租赁投产“一件事”实施方案，明确了“承诺-备案-审批-建设-投产-转让登记”完整办事流程，有效破解了土地要素制约和项目落地难题，实现了从租赁土地到产权登记全流程闭环服务，促进项目快审批、快开工、快建设、快投产。

协同高效攻坚 强化要素保障

坚持在强化要素保障、优化审批流程上加压用力，全力推动工业项目租赁投产“一件事”落实落细。一是部门协同通堵点。租赁国有土地办理建设手续涉及审批、自规、住建、不动产等多部门业务。行政审批服务部高度重视，各部门发挥职能优势、密切协作配合，围绕审批事前、事中和事后全流程，通过多次会商，深入研究相关政策文件，完善了租赁土地办理审批的关键节点，找准了攻坚要点和突破难点。二是集成服务优流程。明确改革适用范围，高新区内租赁厂房或租赁用地的工业项目均可享受该项创新举措。探索信用审批新场景，建设单位经国土部门备案的土地租赁合同，可作为办理规划许可、施工许可和竣工验收备案等手续的土地使用证明文件。深化集成改革，发挥“高效办成一件事”牵引作用，集成项目立项备案、规划许可、施工许可等审批事项，倒排工期、压茬推进，实现租赁投产“一件事”一表申请、一窗受理、一网通办、一次办好。三是释放红利激动能。租赁投产“一件事”既要解难题，更要求实效。改革破解了土地要素障碍，新招引项目有了可建设用地，极大坚定了投资信心。通过闲置国有土地对外出租，实现了土地资源的优化配置，做到了集约高效利用，同时提高了项目投资质效。金冠宏高端冻干食品生产加工项目、格勃新能源电子电器项目通过租赁土地方式办理了规划建设手续，成功化解了土地闲置和银行抵押等制约因素，合计盘活闲置用地52亩、计划总投资5.6亿元，开工时间比预期提前了6个多月，使企业能够大幅节省时间成本、快速抢占市场先机。

上门代办护航 打造全链服务

行政审批服务部持续打造“泰安高新快办+”服务品牌，用租赁投产“一件事”擦亮高新区招商引资金字招牌，让企业落得下、留得住、发展好。一是政策精准超前对接。上海格勃汽车电子有限公司是今年新招引企业，拟在高新区存量土地投资建设，但短时间无法找到合适的用地，担心拿地、建设手续办理时限影响其供应链布局计划。行政审批服务部“高新快办”服务队代办员在招商洽谈阶段就向企业详细介绍高新区工业项目租赁投产“一件事”改革举措，无需等待拟建地块筹集资金解押转让，签订租赁合同后即可先行投资建设，竣工验收后办理产权转移登记手续，让企业放心投资。二是全程代办定制服务。在企业确定租赁土地办理建设手续意向后，立即为其量身定制服务流程，“高新快办”代办员盯紧靠牢，直接联系规划设计具体人员沟通技术难题、指导报审要点，协调租赁合同签订及备案。第一时间召开项目规划方案联审会，在签订租赁合同当天进行规划公示，同步压茬推进水土保持、施工图纸、质安监资料预审等工作，通过“个性化定制服务+全流程进度跟踪”机制，让项目落地少走弯路，审批效率大幅提升。三是多维协同排忧解难。格勃汽车公司拟建地块早先已完成勘察报告并审查合格，能不能合理利用原有技术资料加快进度？行政审批服务部会同产业链专班、建设单位、勘察单位、图审专家立即进行了研究论证，让企业租赁后无需现场重新勘察并纳入云平台监管，可共享前期成果，既科学解决了审批难点，又灵活守住了安全底线。

租赁投产“一件事”有效破解了“房地一体”政策环境下手续办理的刚性约束，形成了“租赁不确权、建设不影响、产权可转移”的创新机制，蹚出了一条审批要素配置改革的高新路径。下一步，泰安高新区将推动租赁投产“一件事”不断迭代升级，以更精准的要素保障、更高效的审批服务，推动全区新型工业化建设、经济高质量发展取得更大成效。（通讯员 朱磊）

责任编辑：单虎