阜宁县人大常委会：把好环境监督“三关” 力促审议更精准

中国江苏网8月25日盐城讯 审议意见作为各级人大常委会依法行使权力的一种具体体现，具有法律所赋予的刚性。近年来，盐城市阜宁县人大常委会在环境监督审议意见的形成过程中，坚持做好会前深入调研、会中精准审议、会后全面整理等环节，努力提高审议意见的质量和水平，力求提出审议意见更具针对性和实效性。

会前深入调研。会前调查准备阶段是形成审议意见的一项重要基础性工作。近年来，阜宁县人大常委会把“议事学法促监督”作为调查研究的头道工序，在谋划环境监督年度工作要点时，有意识地将《环保法》等学法计划、法治讲座纳入，细化学法时间安排，认真做好相关法律法规和政策的学习，提高调研工作的精准度。在调研工作中，阜宁县人大常委会始终坚持将“人民”二字贯穿监督的始终，经常组织常委会组成人员、环资委委员深入基层，既听汇报，又看现场，既听取人大代表和人民群众的意见，又察看实际工作情况及效果；既看好的一面，也看差的一面。力求深入实际，对照法律规定，掌握实情，查找不足，对环境现状和环境目标任务完成情况进行较为全面透彻的调查了解。根据调研掌握的资料，运用多种形式，认真进行讨论、研究，以求看准、看清问题，找出症结所在，为会议审议做好充分准备。调研后，根据环境监督议题审议的需要，在审议之前还适时采取通气、沟通等方式与县政府及生态环境相关部门进行对接，以求取得更好的审议实效。

会中精准审议。会中审议发言是形成审议意见的关键所在，只有充分集中常委会全体组成人员的发言精华，才能使审议意见具有较强的代表性、准确性和全面性。阜宁县人大常委会确定联系环资委的委员为重点发言人，在环境监督审议过程中，根据会前调研的情况，通过超前思考、提交审议意见卡等措施，提高审议针对性，努力提高发言质量。同时，还注重营造宽松、活跃的审议氛围，让常委会组成人员畅所欲言，直面全县生态环境真实情况，提出问题症结所在，充分发表自己的见解和意见，真正做到把议题议准、议全、议透。

会后全面梳理。梳理好常委会审议意见是一项政治性、政策性较强的工作，对遣词造句、行文措辞以及规范性等要求都比较高。为做好环境监督审议意见整理这一环节，阜宁县人大常委会采取环资委牵头，参与调研的工作人员积极配合的方式，经过一个从口头发言到书面材料的集中、归纳、综合的整理过程，使“审议发言”上升为“审议意见”，体现县人大常委会集体意见。同时，审议意见还以“整改重点问题清单”的形式条目式列出年度环境状况存在的主要问题及重点建议，这不仅仅是审议意见形式上的延伸，更是为政府及相关部门落实人大常委会审议意见明确了目标任务，指明了办理方向。（刘玲）