抓好“五个一”　构建“大格局”

本文转自：云南政协报

抓好“五个一”构建“大格局”

——红河州政协通过院坝协商推动基层社会治理走深走实记

石屏县开展政协院坝协商助力村寨解难题

2023年以来，红河哈尼族彝族自治州政协深入贯彻省政协“开展院坝协商·建设文明村寨”行动工作部署，将院坝协商作为发挥政协组织优势和委员主体作用、对标省政协履职重心的一项重要工作，以“五个一”（制定一个目标任务、建立一套保障机制、建立一支服务队伍、规范一套工作程序、开展一项特色工作）为抓手，积极推动院坝协商深入开展。

现今，走进红河大地，院坝协商解民忧、促和谐的事例不胜枚举，真正实现了在“小院坝”中搭起“大舞台”，唱响基层社会治理的“众角戏”，成功打造了红河州政协特色履职品牌。

搭建平台汇共识

院坝协商有内容，活动开展有声色。在开远市大庄乡老寨宜美宜康村，流传着一首顺口溜：“两村合并有隔阂、基层治理遇堵点，院坝协商找症结、以赛为媒促和谐。”

该村由老寨、斐呢冲两个彝族村寨易地搬迁而成，有313户1357人，这两个村的村民从原来高寒缺水、偏远闭塞的山区搬进了交通便利、气候适宜的坝区，本应过上和和美美的生活，但两村村民却在土地流转租金发放、基础设施建设等方面互相攀比，邻里纠纷频发，让当地干部头疼不已。

针对这一问题，开远市政协以“搭平台，以赛事进村促和谐”为协商议题，在该村组织开展了一场院坝协商议事会议，达成了整合市、乡、村三级力量，以乡村篮球邀请赛举办为切入点，逐步拓展赛事种类等共识，以“赛”化矛盾、以“赛”聚人气、以“赛”兴产业。

会后，大庄乡迅速组织乡内13支篮球队与宜美宜康村篮球队进行互动比赛，让村民感受团结一心、共赴赛场带来的集体荣誉感与获得感，真正变得亲如一家。这是开远市政协下沉一线开展院坝协商的成果之一。

开展院坝协商，是贯彻落实习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神的一项具体行动，是政协服务基层社会治理的重要载体，是大力发展基层协商民主的重要举措，是发挥政协专门协商机构作用的重要体现，有利于延伸政协工作“触角”、培育基层协商文化、提升政协工作的社会影响力，更好凸显政协专门协商机构的独特、独有、独到优势。

凝智聚力谋发展

院坝协商有载体，开展活动有平台。“院坝协商是政协履职的一个品牌，新时代，各县（市）政协的主要工作是协商，主要工作方式是搭台。红河作为农业大州，开展院坝协商就是要推动协商工作范围进一步向农村集中，协商场所进一步向村寨延伸，协商内容进一步向乡村治理聚焦，更好助推农村普法强基、化解矛盾、移风易俗、文明进步。”州政协主席庞俊对此提出明确要求。

在石屏县坡头甸村，红白喜事盲目攀比、厚葬薄养、车辆乱停乱放、建材乱堆乱摆、垃圾乱扔乱抛等陋习一度影响了村子的发展。通过实地调研，石屏县政协从村规民约入手，针对有新村无新貌等问题开展协商，村庄形象得到整体提升，文明风尚蔚然成风。

成果转化促民生

院坝协商有质效，成果转化有机制。经过一年的实践，截至2023年12月，全州组织开展院坝协商174场（次），推出典型案例20个，其中9个入选全省政协典型案例。

院坝协商是政协助推基层社会治理能力提升的有益尝试。州委重视并出台《关于推动红河州“协商在基层”工作规范务实有效开展的实施意见》，成立州委推进“协商在基层”工作领导小组，由州委领导担任领导小组组长，高位推动“协商在基层”工作。在此基础上，红河州政协建立了一支包含法律服务、文明先锋、宜居乡村、关爱扶助、科技服务5支小分队的院坝协商志愿服务队，并按照“县市点单、委员服务”的模式，把服务送到基层一线、送到田边地头，促进协商成果转化。有了机制和队伍，全州政协院坝协商就有了长效开展的基础。

“我是个旧市政协委员陈波，大家有什么法律方面的问题都可以向我咨询”。2023年6月26日，云南李凌律师事务所律师陈波到个旧市卡房镇头道水村委会开展“送法上门”服务。这是红河州政协院坝协商志愿服务队按照“县（市）点单、委员服务”模式开展的活动。

建机制、定方案、搭平台，红河州各县（市）政协迅速行动，把协商会场纷纷“搬”到农家院落、田间地头、大树下、火塘边，让村民在家门口就能充分表达意见。

通过院坝协商的助力，红河县石头寨乡旧施村委会组建了关爱留守儿童志愿服务队，切实帮助留守儿童家庭解决实际困难；金平苗族瑶族傣族自治县政协帮助勐拉镇新勐村委会健民村民小组解决了长期困扰当地群众的饮水难问题。

州、县（市）政协共同构建的院坝协商“大格局”，助推基层社会治理更稳更实。

本版文图由通讯员刘光亮、郭健、高永红、赵贵成，本报记者李芳采写拍摄