海口：围绕五个方面构建全市全域国土空间保护和开发格局

南海网12月11日消息（记者 程小丹）12月11日下午，记者从海口市政府新闻发布会上获悉，近期，《海口市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）已获得国务院批复。《规划》科学构建了海口市全域国土空间保护与开发格局，谋划新时代海口市高质量发展新蓝图，为海南自由贸易港建设做好空间保障。

总体规划图

《规划》内容主要包括这五个方面：

《规划》中确定海口是海南省省会、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市。《规划》实施应全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，发挥区域性现代服务业高地、全国滨海旅游目的地等重要功能，从全省一盘棋、全岛同城化、区域一体化的角度，合理配置海口各类资源和要素，奋力谱写推进中国式现代化建设的海口篇章。

《规划》确定到2035年，海口耕地保有量不低于64.03万亩，其中永久基本农田保护面积不低于53.67万亩；生态保护红线面积不低于182.87平方公里，其中海洋生态保护红线面积不低于57.08平方公里；城镇开发边界面积控制在355.96平方公里以内。到2025年，大陆自然岸线保有率不低于60%；用水总量不超过7.79亿立方米。同时，《规划》明确了自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险防控线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，全面锚固高质量发展的空间安全底线。

在优化国土空间开发保护格局方面，《规划》确定以三条控制线和主体功能区格局为基础，形成保护“两区三带”，发展“一心两翼”的全域网络化、开放型总体格局。重点保护海南东寨港国家级自然保护区、海南海口石山火山群国家地质公园两大生态核心功能区；突出滨海滨江城市特色，统筹保护北部滨海生态带、南渡江水系生态带、南控生态带三条重要生态走廊。以中心城区为引擎带动海口全域发展，在中心组团东西两翼统筹布局江东新区、长流组团的发展空间，加快完善中心城区滨海带状组团式发展格局。综合生态、农业、旅游资源，强化重大交通廊道支撑，加快形成市域范围内各镇、产业园区之间的网络化发展格局；提升空港、海港等综合枢纽能级，对接内陆、链接全球，全面构建支撑海南自由贸易港建设的开放型发展格局。

《规划》中坚持以人为本，统筹安排公共服务设施布局，分层次供给自由贸易港国际化服务设施空间、省市两级大型公服设施空间，以及便民生活圈设施空间，全方位提升城市职住服均衡水平。优化产业空间布局，以海南自由贸易港重点园区为引领，优化现代服务业、高新技术产业等空间布局，预留海洋经济发展空间。系统布局蓝绿空间，重点保障滨江滨海带状公园贯通及绿道系统建设空间，营造良好的城市人居环境。彰显城乡自然与文化特色，强化文化遗产与自然遗产整体保护和系统活化利用，加强骑楼建筑历史文化街区和府城传统建筑历史文化街区保护，打造文化传承展示片区，盘活保护对象，预留文化设施建设空间，推动文旅融合发展。依托我市倚海拥江的风貌特征，塑造全域“北城南野、城园交融”的城市总体风貌。

《规划》坚持融入新发展格局，深入落实海南自由贸易港建设各项空间部署，加快推进琼州海峡港航一体化发展，融入北部湾城市群合作发展。落实海南省“三极一带一区”区域协同发展新格局，高水平共建海口经济圈，共同构建“海空引领、五地联动”的区域发展大格局；共建蓝绿一体的区域生态安全格局，夯实海口经济圈生态优先、绿色发展的本底与基础；共建高效联通的区域交通体系，共享区域基础设施和公共服务，全面提升海口经济圈能级，成为海南自由贸易港核心引领区。

保障国土空间规划实施，海口将采取定期体检和五年一评估

12月11日下午，海口市国土空间总体规划新闻发布会在海口举行。为确保规划蓝图变成美好现实，海口将实施定期体检和五年一评估，对规划实施情况开展监测评估预警，实现规划全生命周期管理。

“国务院批复强调，《海口市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）是对海口市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行。”发布会上，海口市自然资源和规划局副局长孟萍表示，为切实维护规划严肃性和权威性，海口将重点在加强规划宣传的基础上，加强总量管控、强化用途管制、严格落实“三区三线”、历史文化保护等控制线，把控制指标和边界底线有机结合，使规划在实施过程中既有底线的刚性，也有符合发展需要的弹性。

此外，以《规划》实施为抓手，加强对详细规划的传导和对专项规划的指导约束，进一步强化国土空间总体规划的传导落实，加快构建全域全要素详细规划体系，全面开展详规单元划分和已编控规评估工作，积极有序推进详细规划编制。

同时，不断完善国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现各级各类规划编制、审批、修改、实施、监管全过程在线管理，构建涵盖全业务、全周期、全链条的国土空间智慧化治理体系，推动市域国土空间治理方式系统性重塑和治理能力现代化。按照定期体检和五年一评估的要求，对规划实施情况开展监测评估预警。建立规划监督、执法与问责联动机制，形成规划编制、实施、监督的全过程闭环，实现规划全生命周期管理。详情>>

《海口市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院批复实施

国务院近日批复，原则同意自然资源部审查通过的《海口市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。据悉，《规划》是海口市各类开发保护建设活动的基本依据，未来将深化与粤港澳大湾区合作，积极融入北部湾城市群，引领海南自由贸易港建设，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

《规划》中提到，在筑牢安全发展的空间基础上，到2035年，海口市耕地保有量不低于64.03万亩，其中永久基本农田保护面积不低于53.67万亩；生态保护红线面积不低于182.87平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于57.08平方千米；城镇开发边界面积控制在355.96平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务，其中2025年不低于60%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过7.79亿立方米；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。

在系统优化国土空间开发保护格局方面，海口将加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，优化提升中心城区服务能级，加强与澄迈、文昌等周边市县的协同发展；加强对市内河流、河口海湾和近岸海域的系统保护；完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，重点发展现代服务业，加快服务贸易创新发展，促进服务业优化升级，为形成以服务型经济为主的产业结构提供空间保障，加强对海洋经济发展的服务保障。

此外，《规划》将健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。详情>>